本网通讯员 蔡新祥 编辑 王秀华

　　平阳地处中国东海之滨，原海岸线漫长。平阳也是个渔业大县，渔民众多，早在唐朝就有人开发蒲门之地。五代吴越国时(945)，方碧祐在塘头开始手摆羄渔业。宋时，舥艚方城底人开始发展张网业。元时，渔业发达。陈高记炎亭：“居者数百家，多以渔为业。”明初，为防止倭寇侵扰，实行海禁，后恢复，渔业得到发展。清初海禁，渔业受到大挫折，直至乾隆初全面解除，渔业才再次得到发展。

　　

　　渔业组织起源及兴衰

　　古代渔民中也盛行帮会组织。渔帮的起源已无从查考，但据清人沈同芳所著的《渔业历史》载，至晚在清代渔帮已相当普遍。这种渔帮多以地域为纽带，由某一种作业方式的渔船组成，如福建的钓船帮，浙江的张网船帮、大对船帮。至清初，许多地方的渔帮进而发展成渔民公所，其联系比渔帮更紧密。

　　

　　

　　无论渔帮还是渔民公所，按其性质应属于自发的互助组织，曾起过积极作用，其初衷是共御海匪、共助海难、共找渔场、共交渔捐。然而，由于渔民大都没有文化，渔民帮会组织到后来多被豪绅、渔霸和恶棍操纵，不但对渔民无利益可言，还成了加重渔民负担的非法杂课组织。李士豪在《中国渔业史》中说：

　　此种公所，表面虽为渔民组织，然渔民知识幼稚，实际常为豪绅渔棍操纵其间，勾结官厅，从中剥削渔民，利朱见而害已随之。其后政府公布渔会法，公所制度，已成为非法组织，但仍散存各地，隐具势力。国民政府成立后，各处渔会组织渐次发展，社会上反对声浪亦颇为猛烈，故此种团体，已稍削其活动之力量。今浙江方面，除有一二改为合作社外，余均如旧，他省则久已不闻公所之名矣。

　　

　　

　　据《定海渔盐志》(1927年7月15日《浙江月刊》)及《浙江渔业概况》(1947年7月27日《新闻报》)记载，浙江全省渔业(商)公所共有88个，其中渔帮组成的渔业公所66个，渔商组成的渔商公所22个。外省在浙江也建有渔业公所，清同治元年(1862)，福建省闽属各帮冬季钓船480艘，建立八闽渔业公所，驻在沈家门；光绪二十三年(1897)和二十八年(1902)，江苏省崇明南汇各帮张网船和南汇白龙港帮冰鲜船40艘，分别建立升平公所、南汇渔业公所，驻在崇明枸杞(现属嵊泗县)、定海衢山；1913年，福建省惠安崇武帮(渔船)建立崇武渔业公所，驻在象山石浦；1916年，福建省福建帮(渔商船)建立闽定公所，驻在沈家门；1926年，福建省趸尾帮(钓冬船)建立螺峰公所，驻在沈家门。

　　1929年，国民政府公布《渔会法》。1933年9月，浙江省建设厅督促各地渔民组织渔会，以期取代公所，但不少地区渔业公所仍然存在，直到抗日战争胜利后，国民政府用行政手段在各地建立渔会，又让原在各公所的董事、“柱首”之类实权人物充当渔会理事，公所才基本上被渔会取代。

　　

　　浙江渔会组织之撤立

　　渔会属近代渔民组织。民国时期，在政府的倡导下，曾经组织过渔会。

　　1922年，农商部公布《渔会暂行章程》，通令沿海各省建立渔会，但由于渔民帮会组织尚未被取缔，当时建立的渔会并不多。1926年，浙江省实业厅一度筹设渔会，要求宁、台、温属沿海各县三个月内一律设立渔会，仍鲜有成效。

　　南京国民政府成立后，1929年10月26日，立法院第五十六次会议通过《渔会法》，同年11月明令公布。《渔会法》第一条规定：“渔会以增进渔业人之知识技能，改善其生活并发达渔业生产为目的。”究其实质，系工商同业公会之特别会。1930年，《渔会法实施细则》公布，各省渔会得到较快发展。自渔会成为法定渔民团体组织后，各地渔业公所陆续被明令取缔。同时，渔会在一定程度上亦为政府所掌控。20世纪30年代后，浙江沿海渔业公所势力开始衰落。抗战胜利后，渔会成为渔民团体之主体。

　　

　　

　　从20世纪20年代开始，浙江省才有县渔会组织。最早成立渔会的是温岭县。1921年11月，温岭石塘庄余珍等12人发起组织“南方渔业公会”，1922年冬奉令改组为渔会。1923年11月，温岭渔会正式成立，驻地设在温岭县钓浜天后官。1925年至1932年，宁海、玉环、瑞安、绍兴、平阳、象山、南田、鄞县等县渔会相继成立。1933年2月，定海县韩钟耕曾筹备渔会，以失败告终，后国民党区分部于1936年筹备，1937年正式成立。到了这一年，浙江省有县级渔会14个，县渔会分会7个。

　　1938年至1945年，由于抗日战争，沦陷区渔会自行解散。1945年抗日战争胜利后，原建渔会又恢复活动。据农林部江浙区海洋渔业督导处和浙江省渔业局汇总，全省各地渔会自建后，有些渔会几度改组或重组。到了1947年，全省共有渔会80个，其中县级渔会30个，县渔会分会43个，咸鲜(鲞)货同业公会7个。这些渔会都在1949年后陆续解散。

　　

　　平阳渔会组织之撤立

　　民国初年，平阳废渔团，建立特区护渔事务所。民国24年(1935)，平阳政府设有赤溪、龙沙、大渔、大岙、石坪五乡的渔业办事处。民国25年(1936)，平阳设有五个护渔经收处。民国26年(1937)，省政府裁撤渔业管理委员会，成立一、二、三渔业管理处，隶属浙江省建设厅管辖，平阳设渔业管理分处，属三区管辖，并设渔盐发售所和渔民借贷所。

　　1938年《瓯海渔业志》一书对于永嘉、瑞安、平阳、玉环四县的渔会有专节介绍，第三部分为平阳渔会的介绍。其实早在民国21年(1932)2月，平阳县就开始建立渔会，初有会员58人，当时渔会设在蒲门区大渔村，后由于各种原因不了了之；第二次成立渔会是在民国26年，以南麂(渔场)为重心。当时民国实业部公报公牍第三三二期有记载(见图：咨浙江省政府渔字第五一九一号)。渔会概况如下：

　　(1)组织名称：平阳县渔会；

　　(2)区域：平阳南麂全岛，包括竹屿平屿、马安、大山等处；

　　(3)会址：暂设鳌江康宁街，门牌四十四号；

　　(4)会员人数：270人；

　　(5)会员资格：均属操鹰捕大网、夹网等渔业人；

　　(6)会员权利及义务：入会会员有取得渔业权，请求本会转请行政官署保护水产动植物经营繁殖之权利，同时会员应缴纳会费，及负遵守一切渔业法令之义务；

　　(7)内部组织及负责人：分理事监会，理事会负责人；常务理事温良材，理事翁奇玉、周尚民、李良业、林铁臣；监事会常务监事林性石，监事潘定友、冯子萍；

　　(8)成立时间：民国二十六年(1937年)九月十五日，主管机关为平阳县政府。

　　(9)经费：该会经费来源分会员入会费及月捐，入会费5角，月捐2角(尚未开征)。

　　(10)会产：该会并无原有财产，对于事业之推行，尚无显著成绩。

　　(11)整理意见：该会虽非操纵于鱼行商，而因鱼行贷放渔民用款关系，无不受其干预。将来渔业团体归并后，对于人选问题，应注重选定真正之渔民负责，并扶助发展其能力，俾可减除居间剥削之痛苦。

　　后话

　　1938年，地方遵守农商部公布的商会法，改渔费经收处为平阳商务分会。同年，为调剂沿海渔民的经济，筹设县合作金库。至民国28年(1939)，平阳县共有渔船1520只，渔民7117人。渔村分别有蒲门区的中墩、沙坡、大岙、小岙、大渔、小渔，江南区的石坪、炎亭、耙槽，小南区的鳌江、南麂、小擂、大擂、竹屿、平屿、门屿、长腰，万全区的头沙、二沙、三沙、四沙。

　　平阳县渔会当时为何设在鳌江？原因其实很简单，鳌江不仅是民国时期平阳经济商贸中心，而且是当时浙南闽东北地区对外的港口贸易中心，鳌江也是个中心渔港和渔货交易中心，镇上渔行多达几十家，年营业额在160至200万大洋(银元)。当时，镇上与平阳县渔会一样的同行商业公会共有12个之多。县渔会成立时间恰巧与抗日战争爆发同年，而后鳌江经历了残酷的战争洗礼，被日本侵略者狂轰滥炸，渔业也遭受了重大损失。后为阻击和防御日军登陆，鳌江口外打下了木桩。也因此，淤泥阻塞了鳌江口，原来千帆蔽日的古鳌头繁华景观瞬间消失。

　　抗战胜利后，渔业一度有了些生机。民国35年(1946)，浙江省改渔业处，成立渔业局，于鳌江设立工作站。1947年，平阳县有渔船2003只；民国38年(1949)，平阳县水产总产量12925吨；新中国成立后，平阳县渔会自行解散。

　　参考文献：

　　1、《中国海洋渔业简史》：张震东、杨金森编著，海洋出版社1983年版

　　2、《中国海洋志》：曾呈奎等主编，大象出版社2003年版

　　3、《中国渔业史》：李士豪、屈若搴编著,河南人民出版社2018年版

　　4、《浙江近代海洋文明史》：孙善根著，商务出版社2017年版

　　5、《平阳县渔业志》：平阳县水产局编，1996年版

　　6、《苍南县渔业志》：梅永炼主编，江西人民出版社1992年版

　　7、《实业部公报公牍》第三三二期，民国26年