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深一度 | 平阳高标准谋划养老事业发展:让“幸福颐养标杆区”可量化可感知

2021年06月30日 13:34:34 来源:平阳县传媒中心

  本网记者 林子婧 编辑 宋淑莹

  截至2020年末,全县16个乡镇户籍总人口88.3万人,其中老年人口17.68万,老年化率20.02%。

  得益于社会经济的发展,人们生活水平、医疗水平的不断提高,“十三五”期间,平阳居民健康水平不断提升,平均寿命不断延长。而比长寿更重要的是生活质量,特别是老年人的生活质量。为补齐养老服务短板,康养体系建设应运而生。近期,我县正式印发《关于加快康养体系建设打造幸福颐养标杆区的实施意见》(平委发〔2021〕31号)(简称《意见》),整合医疗、康复、养老等资源,推进医养康养有机融合,全力推行老年人康养体系建设,不断提升老年人及其家属获得感、幸福感和安全感。

  

  

  康养结合体,打出养老创新组合拳

  康养体系指以保障高龄、失能半失能、失智老年人为重点,积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,从而不断满足老年人对康养服务的需求,促进健康老龄化。

  一直以来,发展和完善康养体系建设,是我县保障和改善民生的一项重要举措。

  2019年,我县出台的《建设温州区域医疗康养中心城市南部副中心三年行动计划(2018-2020年)》,以“打造温州区域医疗康养中心城市南部副中心”为目标,依托基础优势,通过医疗服务水平提升、信息化技术运用、健康智造、健康旅游、运动休闲、康养产业等发展,把我县打造成省内前列、市内一流的区域医疗康养中心城市。

  2020年,我县出台了《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》(平委发〔2020〕46号),明确了养老服务业发展行动计划,建立养老服务行业部门联合监管机制,大力支持引导社会力量办养老和深化康养试点建设,不断完善供给充分、均衡持续的养老服务发展体系。

  此次新出台的《意见》,与2019年和2020年的计划有何不同?

  记者了解到,该《意见》有了具体化体现,以打造“幸福颐养标杆区”为目标,通过3年时间,实施康养服务体系“个十百千万”工程(建设3个康养示范乡镇、培育10个康养联合体<20个社区嵌入式微型养护院>、提升100家居家养老照料中心、落实1000户适老化改造家庭、培训10000名家庭护理员),达到护理型床位比例不低于55%,失智症照护床位比例不低于5%,形成居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次康养服务体系,把我县打造成幸福颐养标杆区。

  

  

  老有所养,居家养老服务全覆盖

  6月24日16时许,天气舒适。鳌江水深社区的老年活动中心,老人们打牌下棋、看报纸、聊家常,其乐融融。

  与此同时,隔壁的古鳌社区养老园内,伴随着锅与铲的碰撞声,阵阵饭菜香味飘出。“一荤两素一汤,老人吃饭早,中午11点半、下午4点半开吃。”自受聘成为照料中心的大厨,陈师傅每天想的是怎么让这里的老人吃得好、吃得香。

  今年4月,家住昆阳镇的88岁江奶奶摔倒后,导致右腿轻微骨折,子女们因为客观因素不便照料,家门口的养老服务中心提供了短期托养服务,解决了老人伤后的专业护理需求。

  如何让老年人过上有温度、有品质、有尊严的晚年幸福生活?该《意见》提出,以康养服务示范社区为载体,以昆阳镇、鳌江镇、水头镇等康养服务基地为基础,以养老服务机构为主体,着力打造以功能康复为重点,以提升康复服务能力为抓手,促进康复和养老服务融合,医疗机构、养老服务机构和家庭有序转接,集能力评估、专业服务和照护政策衔接配套,为失能失智和失能高风险老年人提供康复护理、康复训练和生活照护等服务为一体的康养服务示范乡镇。

  记者从县民政局了解到,2020年,我县完成了海西、山门、南雁等乡镇敬老院建设,做到乡镇养老机构全覆盖。同时,建成投用万全、海西、山门、怀溪、南麂等5个乡镇养老服务中心和鳌江红景天家园老年公寓,提升建设闹村、南湖2个乡镇的养护院,共新增床位228张,养老机构入住率提升5个百分点。

  目前,全县乡镇医疗卫生机构100%开展医养结合服务,各基层医疗卫生机构分别与33家养老机构签订协议,签订率达100%。并且,与261家社区(村)居家养老机构签订协议,签订率达90.62%。

  此外,今年我县高质量推进民生实事工程,计划改造提升10个示范型居家养老服务照料中心,建设康养联合体2个,为500户生活困难老人家庭提供适老化改,为75户60岁以上失能、半失能的独居老人和80岁以上独居老人安装智能水流监测报警设备等。在加快机构转型升级方面,我县对养老机构建设较薄弱地区实施改造提升工程,推进社区嵌入式微型养护院建设,全年计划新增养老机构床位500张。

  同时,大力推进康养项目建设。一是鳌江镇康养城项目。该项目为医、康、养省重大产业项目,建设内容包括康复治疗中心、精准医疗中心不、健康管理中心、养老服务中心、康养示范区。二是老一医院区康养项目。围绕老年人康复养老需求,改造提升老平阳第一人民医院(共计16500平方米),为失能失智和失能高风险老年人提供康复护理、康复训练和生活照护等服务。三是县社会养老福利服务中心项目。设计床位400张,项目总用地面积8795.37平方米,总概算费用为9467.36万元。同时,昆阳镇中心养老院和温州太一人和园正在建设和装修中,将分别于明年和今年底投用。

  据介绍,我县已初步构建起居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系,老年人福利保障水平稳步提高。

  老有所享,多维创新满足养老服务需求

  今年,我县通过打造“养老机构电子地图”,老年人及其家属通过“温州市民卡”APP“养老服务模块”,即可查询平阳县内养老机构地理位置、床位预约、VR实景游览、服务项目及收费情况,实现机构床位一卡通。特别是,在平台上嵌入了19家公办养老机构VR视图,通过该功能,老人及家属足不出户就可以看到机构最真实的线下场景。

  4月,李大爷和老伴儿通过养老机构VR视图对全县养老机构进行了考察,最终住进了水头红景天老年公寓。

  “首先是吃的方面,这里饭热菜香,能让我们吃得好、吃得健康。其次,这里环境好、设施配套齐全,服务细致贴心,胜似亲人,还能得到相关的医疗服务,更放心。”对于刚刚居住了3个月的“新家”,老夫妻俩赞不绝口。

  近年来,我县立足实际,致力于发展多功能、多形式的特色机构养老,积极推进“老年公寓改造”“养老一件事改革”,以及“康养联合体”等新模式探索,不断提高养老服务的成色。

  记者梳理发现,此次《意见》就工作任务部分主要提出了康养“五大工程”建设,共21条意见。实施康养服务设施提升工程,“打造康养服务示范乡镇”“构建多层次康养联合体”“加快城乡社区嵌入式微型养护院建设”“提升村(社区)居家养老服务照料中心”“建设县康复技术指导中心”“推进家庭照护床位建设”;实施康养服务智慧应用工程,“制订养老‘云服务’清单”“拓展养老‘云补助’功能”“搭建养老‘云监管’平台”;实施康养人才队伍培育工程,“开发康养服务岗位”“强化多层次康养服务培训”“创新慈善养老机制”;实施康养产业培育提质工程,“建设康养数字化中心”“打造康养旅居品牌”;强化康养体系要素保障工程,“落实康养服务经费保障”“强化土地要素保障”“落实康养配套设施建设补助”“推进养老服务机构星级评定”“建立健全综合评估制度”“健立常态化探访关爱机制”“加强养老机构党建”。

  以信息化为支撑,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城区全覆盖的多层次养老服务体系,培育“智慧+”养老新模式;整合社会服务资源,拓展服务内容,创新运营模式,不断提升服务质量,打造社区15分钟康养服务圈……这些创新实践,将进一步助推我县打造养老服务标杆,推动养老事业智慧化、多元化、多样化发展。

  “我们紧紧围绕老年人所需所想所盼,不断完善政策体系,优化设施供给,提升服务质量,让老年人感受到更多看得见、摸得到、用得上的实惠。”县民政局相关负责人表示,康养体系建设是我县一项重点改革任务,也是一项推进我县养老服务工作的创新举措,推动康养体系建设从“概念”到真正“落地”,让“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”照进现实。

网络编辑:雷鹏

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