各位委员：

　　我代表政协第十五届平阳县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，我们既直面新冠肺炎疫情和国际国内形势复杂变化带来的严峻挑战，又承担着高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史使命。一年来，县政协在中共平阳县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，立足专门协商机构的性质定位，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，突出质量导向、勇于探索创新、认真履行职能，为深入推进温州大都市区副中心建设、助力打造“重要窗口”作出积极贡献。

　　一、强化政治引领，广泛凝聚共识

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，牢牢把握正确政治方向，落实把党派团体和各族各界人士的智慧力量凝聚起来的政治责任。

　　切实加强党的领导。充分发挥政协党组领导核心作用，积极引导广大委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实《中共平阳县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，市对县“党领导政协工作”考绩获评第一档。及时传达贯彻中央和省、市、县委重要会议精神和重大决策部署，坚决落实重大问题请示报告制度，确保政协履职始终与县委中心工作同向同行。扎实推进“两个全覆盖”，16个乡镇全部落实副书记负责联系政协工作，在重要会议、重要活动设立临时党支部并开展工作，推动党员干部、政协委员以优良作风履职尽责、助推改革发展。

　　深入贯彻重要思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把加强党的创新理论武装放在突出重要位置，持续在学懂弄通做实上下功夫。着力构建以党组理论学习中心组学习为引领，机关党组、专委会、党支部学习和专题培训、座谈会等相辅相成的学习体系。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，引导广大政协委员准确把握新时代人民政协新方位新使命。

　　广泛汇聚发展能量。充分发挥人民政协团结统战功能，推动社会各界不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。重视发挥各党派团体、各界人士在政协工作中的作用，按照“8+8”工作机制要求，通过界别活动组活动、联合调研视察等形式，积极搭建有效履职平台，不断增强合作共事能力。组织部分委员参加2020年世界青年科学家(温州)峰会平阳分会场系列活动，助推我县塑编塑包产业发展。加强与上级政协工作联动，组织住平省、市政协委员开展履职工作，获得市政协先进委员联络组荣誉称号。

　　二、服务发展大局，贡献政协力量

　　切实把围绕中心、服务大局作为政协履职的着力点，充分发挥政协优势和职能作用，积极为平阳高质量发展贡献智慧和力量。

　　聚焦发展大局群策群力。紧扣党政关切、群众关注的重要方面，积极参政议政、助推发展大局。县政协十五届四次会议期间，委员们聚焦产业发展、城市建设、乡村振兴、民生事业、社会治理等专题，与党政领导、职能部门热烈讨论交流；12名委员聚焦制造业高质量发展、中心城区全面提升、基础教育资源优质均衡、交通基础设施建设等方面作主旨发言和即席发言，汇编形成32篇大会书面发言，其中党外委员大会发言19篇、占总数61%。

　　聚焦百姓关切尽责尽力。坚持协商于决策之前和决策实施之中。组织各专委会和界别组围绕《平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，开展政治协商。组织政协委员对我县老旧小区改造工作进行深入调研，在充分调研的基础上，邀请县委主要领导与政协委员面对面开展专题协商，部分协商建议被转化吸收进县政府专题会议纪要。坚持统筹整合政协资源，以平阳茶业政协委员会客厅(省级政协委员会客厅)为载体，组织开展省市县三级政协联动协商，邀请省政协副主席马光明和省市县专家、政协委员共商平阳茶产业融合发展，县政府主要领导高度肯定会议形成的12点共识性协商建议，要求有关部门转化落实为具体工作举措。坚持围绕中心开展调查研究，各专委会全年就农村安全用水保障、小城镇综合整治长效机制、科技助农、社会保障等重点课题，深入开展调查研究、广泛汇集智慧力量，形成了8篇调研报告，其中3篇经政协常委会审议，报送县委县政府作决策参考并得到领导肯定。

　　聚焦“两手抓、两战赢”献计出力。疫情初期，县政协发出倡议书和公开信，号召广大委员在疫情防控阻击战中各展所长、各尽其能，书写好特殊的“委员作业”，坚决贯彻落实县委县政府的决策部署，团结引领界别群众积极参加和支持我县疫情防控和群防群治工作。特别是医疗卫生战线委员白衣执甲，毫无畏惧投入防控救治最前线。政协委员和海外代表人士鼎力相助、倾情奉献。委员们的善行义举充分展现了为国履职、为民尽责的责任担当。疫情防控取得阶段性胜利后，在深入调研的基础上，县政协编辑上报支持复工复产建言信息9 篇，转化形成一系列惠企政策，为我县夺取“两手抓、两战赢”战果贡献了政协的智慧和力量。深入开展“三服务”活动和“三强两促”专项活动，县政协班子领导带队深入一线开展疫情防控和复工复产督导工作，帮助社区、企业、群众解决实际问题。在了解掌握群众所需所盼的基础上，研究制定2020年“六送下乡”方案，先后在昆阳、万全、闹村等乡镇开展8场服务民生活动，为2000多名群众送去科技、教育、文化、法律、体育、卫生等服务内容。

　　三、持续探索创新，促进提质增效

　　聚焦协商主责主业，不断健全体制机制、拓宽协商渠道、提高协商质量，打造出富有平阳特色的协商工作精品，蝉联市政协“一县一亮点”考评一等奖。

　　协商机制进一步健全。政协协商与党委政府工作的衔接更加紧密，县委办、县政府办、县政协办联合下发《县政协年度协商计划》，共同推动计划落实、成果转化。强化协商前的调查研究，注重用事实和数据说话，提高协商建言质量。优化协商主体构成，突出界别特色、专业优势，组织行业资深从业者、基层工作者、村(居)代表参与协商，努力营造既畅所欲言又理性有度的协商氛围。推动政协协商与民主监督相融合，充分发挥会议、视察、提案和评议监督等载体作用，让协商成为开展监督的有效平台，让监督成为协商取得实效的有力保障。

　　协商渠道进一步拓宽。围绕年度协商课题和任务，坚持内容与形式相匹配，不断拓宽协商渠道、丰富协商内涵。在正威(平阳)长三角电子信息产业中心、鳌江古鳌头综合开发项目等事关平阳经济社会发展的重大决策前，组织政协常委会专题协商，深入听取政协常委意见建议，充分发挥专门协商机构作用；就公益诉讼、公共卫生服务体系建设、“两个健康”先行区创建、文旅深度融合发展等组织专题协商，邀请县委县政府领导、职能部门负责人与政协委员面对面协商讨论，增强了专题协商的深度与活力；强化各专委会与界别活动组、委员工作室对口联系，就“激活乡村旅游”“5G信息技术发展”“校园环境建设”等专题，组织“X”层级协商，进一步完善政协协商议政格局。

　　协商实效进一步提升。持续推动“请你来协商”平台常态规范运行和可持续发展，建好用好政协履职的特色品牌。坚持开展常态化协商，认真落实“6+X”的协商频次要求，全年县级层面开展“请你来协商”活动8次，各民主党派、人民团体、专委会、界别层面开展活动15次，形成共识性协商建议266条，为推进县委县政府有关工作落实发挥积极作用。创新运用“请进来”“走出去”“联起来”等方式方法，推动专题协商与“委员会客厅”“委员工作室”等载体联动履职，2020年8月，省政协葛慧君主席来平调研政协工作，充分肯定我县政协的创新工作和履职成效。

　　四、增强监督力度，增进民生福祉

　　始终牢记人民政协的初心使命，把促进民生改善作为履职的重要着力点，不断加强和改进政协民主监督工作，协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉。

　　民主监督体系更加健全。围绕机构改革后政府部门职能转变和运行情况，组建3个监督组，通过召开座谈会、上门走访、个别约谈、查阅资料等形式，对县教育局、县综合执法局、县文广旅体局等3个部门开展民主评议活动，提出监督意见建议31条，助力政府部门职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。根据省、市政协工作部署，就城乡生活垃圾分类处理、高水平全面建成小康社会补短板、社会治理领域“最多跑一地”等工作开展三级联动专项集体民主监督，以支持、服务为目的提出意见建议。主动承接县委重要工作部署，对“全国文明城市创建”“美丽田园建设”“扶贫攻坚”等工作开展专项民主监督。

　　提案监督工作持续改进。2020年共审查立案214件提案，其中9件确定为重点督办提案，县委县政府主要领导带头领办重点提案，77家部门单位认真办理委员提案，办理满意率为100%。着力提升提案质量，坚持“数量适度、质量为要”的原则，进一步拓宽提案来源渠道，注重把重要会议的委员发言、专题调研报告、社情民意信息等履职成果转化为优质提案，鼓励各党派、团体、界别活动组发挥自身优势，提出高质量集体提案。合力提升办理水平，突出重点提案督办，进一步落实县政协领导牵头、各专委办对口分工督办机制，有效提升提案的办理面商率，增强了提案办理实效。

　　社情民意信息监督不断深化。全年收集社情民意信息87篇，编发录用43篇，县委县政府主要领导阅批社情民意信息、大会发言、重点调研报告16篇，市政协采用上报省政协19篇，其中《武术屡遭污名化殃及传统文化形象，建议源头规范推动有序弘扬传播》被全国政协每日社情釆用。县融媒体平台共编辑刊发有关政协文章388篇次，市政协录用73篇次，省政协录用15篇次，制作播出了8期社情民意直通车节目。

　　五、致力强基固本，提高履职水平

　　始终把加强政协委员和机关干部队伍建设作为履职能力提升的重要基础性环节，持之以恒、多措并举地加以推进。

　　持续加强委员队伍建设。完善经常性理论学习制度体系，举办两期委员履职能力提升班，邀请住平省政协委员分享履职经验，组织界别活动组开展交流考察，推动广大委员深化对新时代政协工作的规律性认识，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。着力完善委员管理服务机制，增加政协委员联系界别群众的通讯、交通补贴，修订《政协委员活动经费管理使用的意见》，强化委员履职保障。认真落实《平阳县政协委员履职情况量化管理办法》，制定《县政协常委和委员年度述职的实施办法》，引导广大委员树牢本职工作和政协履职“双主业”意识。邀请县政府主要领导，在“委员活动日”通报全县经济社会发展情况，邀请县纪委县监委、法院和检察院负责人，在政协常委会通报工作情况，加强沟通联系、促进知情明政。

　　持续加强机关效能建设。进一步健全机关学习制度，认真落实年度学习计划，不断增强机关干部政治理论素养和业务工作能力。着力加强机关党建工作，严格党的组织生活，依托规范化、标准化建设，推动支部切实发挥战斗堡垒作用。强化党风廉政建设，坚持经常性教育、常态化管理，把严和实的要求贯穿于机关建设的全过程。支持县纪委县监委派驻纪检监察组履行职责，配合县委巡察组对政协机关党组开展巡察工作，全面推进巡察反馈问题整改落实，建章立制固化整改成果，营造勤勉干事、风清气正的良好政治生态。

　　持续加强团结联谊工作。举办第三届平阳县政协委员文体联谊活动，深入落实政协领导、专委会联系走访委员制度，强化委员工作室联络联谊，密切县政协与委员之间、委员相互之间的交流联系，增强委员的归属感和凝聚力。扎实做好史料的征集编纂工作，完成《平阳文史资料》第38辑编印工作，有效发挥文史团结育人作用。加强对离退休老同志的关心和爱护，支持政协之友社开展工作。加强与社会各阶层的沟通交流，支持茶文化研究会开展活动。

　　各位委员、同志们，过去一年所取得的成绩，是中共平阳县委坚强领导的结果，是省、市政协有力指导和县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，是历届县政协老领导、老同志热情关心的结果，是全县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，政协工作离新时代新使命新要求、离社会各界期盼仍有一定的差距，主要存在：发挥专门协商机构的作用还不够充分、建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位、履职的质量和水平还需要进一步提升、强化政协委员责任担当的各项要求还需细化落实等问题。对这些问题，常委会将认真研究、深入实践，切实予以解决。

　　2021年工作任务

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是本届政协收官之年，也是我县加快建设温州大都市区副中心的重要一年，做好政协工作意义重大。县政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中共中央、省市县委政协工作会议精神，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，锚定建设温州大都市区副中心战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以思想政治建设为引领，以高质量发展为主题，以服务大局为主线，以广泛凝聚共识为中心，以改革创新为动力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好发挥专门协商机构作用，努力打造一批具有政协特点、平阳特色的创新性履职成果，助力平阳开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”发展新篇章贡献政协力量、彰显政协作为。

　　一、深学新思想，在强化政治引领上取得新成效

　　牢牢把握党的领导这个最高政治原则，始终坚定正确政治方向，更好推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。

　　要强化思想政治建设的引领力。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，进一步健全学习体系、丰富学习内容、创新学习形式，不断深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，引导广大政协委员和各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强党对政协工作的领导力。进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，切实把坚持中国共产党的领导贯穿于政协工作的各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市、县委决策部署得到全面贯彻执行。进一步明确政协党组、机关党组、机关党总支、机关党支部等党组织职责定位，健全日常运行和作用发挥机制。进一步落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”。要提升党建与履职的黏合力。要建立健全党建与履职融合互促的载体机制，注重党建任务清单和重点履职工作的整体谋划、部署和推进，统筹安排学习活动和履职工作，按照县委统一部署安排，围绕庆祝建党100周年，组织开展系列主题活动，将充分发挥党员委员先锋模范作用作为年度重点调研课题，探索健全党员委员引领示范的工作机制，更好做到融入履职抓党建、抓好党建促履职。

　　二、聚焦新部署，在助推高质量发展上作出新贡献

　　始终坚持与党委政府同心同向、同频共振，尽政协所能为我县忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，建设温州大都市区副中心，开创高质量发展新局面主动担当作为。

　　要聚焦大事要事组织协商议政。聚焦传统制造业重塑、新兴产业培育、产业平台构建、企业梯队建设等产业蓄能的关键领域积极协商议政、建言献策。紧扣鳌江流域中心城市建设，就城市空间拓展、城市品质提升、城市功能完善等重要工作深入调研、务实献计。要聚焦决策执行加强民主监督。充分发挥协商式监督优势，寓支持、服务于监督之中，紧盯重点改革落实、重大项目推进、重要政策落地等开展专项监督，着力对党政决策部署的贯彻、为民办实事项目实施和作风效能建设等开展日常监督，助推党委政府解决问题、改进工作。要聚焦改善民生积极献计出力。坚持人民政协为人民，组织广大委员经常性深入基层、深入群众，诚恳问计于民、问需于民，锚定乡村振兴战略，补齐基础设施短板，认真为群众解难事、办实事、做好事，助推“保基本”向“高品质”转变，加快构筑共建共治共享的美好家园。

　　三、牢记新使命，在推进协商民主上开拓新局面

　　聚焦新时代人民政协是专门协商机构的新定位，凸显“专门”优势，把握“协商”核心，强化“机构”保障，推动政协协商议政格局更加完善、政协联动更为紧密、委员履职空间更为广阔，更好释放专门协商机构的潜能和活力。

　　要注重协商模式的规范。制定政协协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，持续完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议、专题协商会议等为重点的协商议政格局。持续深化“请你来协商”平台建设，进一步规范创新协商模式，办出平阳特色，提高品牌含金量。要注重协商触角的延伸。结合课题调研、民主监督、视察考察、提案办理协商等开展联动履职，将委员会客厅、委员之家、委员工作室等协商平台嵌入其中，形成“立体履职”态势，做到优势互补、能量互赋、成果互促，增强整体履职效应。探索完善“X”层级协商制度机制，协商参与对象向历届优秀政协委员代表、村干部代表、群众代表等延伸。要注重评价体系的完善。深入贯彻落实省政协《关于进一步提高协商议政质量的若干意见(试行)》，从协商选题、调查研究、会议组织、成果运用等方面入手，研究完善协商活动质效评价体系，制定出台评价办法。更加注重协商成果宣传推广，持续深化政协“融媒体”宣传矩阵建设。要努力培育公正理性、求真务实、平等互信、开放包容的协商文化，促进不同思想观点合理有度的充分表达。

　　四、把握新要求，在广泛凝聚共识上谱写新篇章

　　注重强化政协统一战线组织功能，共同扛起把党的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任，积极为平阳发展增助力、减阻力、添合力。

　　要强化政协委员凝聚共识的政治自觉。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为凝聚共识工作的根本遵循，更好凝聚政协委员的共识，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。注重在各种履职活动中凝聚共识，进一步畅通委员知情明政渠道，围绕活动主题、委员关注的重点问题和主要意见建议，进行充分沟通协商，促进不同观点交流交融，切实增进了解、加深理解、消除误解，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量。要强化政协委员联系群众的责任担当。要把委员做凝聚共识工作纳入委员履职量化考评体系，推动履职工作不断向各界群众延伸。围绕重大民生决策部署的贯彻落实和人民群众最需要解决的问题，深入开展调研视察、建言献策和民主监督，协助党委政府多谋民生之利、多解民生之忧，推动实际问题得到及时妥善解决，不断厚植党的群众基础。在社会治理上引导预期纾解群众“思想疙瘩”，在公益奉献上传递大爱倡导社会正能量，在刚正自律上笃正笃行立起严实标杆，用实干作为、高效履职和人格魅力影响带动群众，凝聚起团结奋斗、同心筑梦的强大合力。要强化政协组织团结联谊的制度保障。要主动适应现代治理的新要求、统战特点的新变化，强化理念、机制、工具、方法的迭代升级，健全完善同民主党派和无党派人士在政协合作共事的相关机制。要拓展开放通达的渠道领域，拉长工作手臂，建立健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，密切同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。

　　五、适应新时代，在加强自身建设上再上新台阶

　　立足新时代人民政协新方位新使命，引导激励广大委员和机关干部增强使命感、责任感，切实为国履职、为民尽责，展现人民政协新样子。

　　要抓实委员队伍建设。持续加大委员学习培训力度，探索开展“书香政协”委员读书交流活动，教育引导政协委员切实担负践行中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的政治责任，肩负起国家治理体系和治理能力现代化建设的时代责任。加强委员服务管理，持续完善《平阳县政协委员履职情况量化管理办法》，向组织、统战部门和委员所在单位反馈委员履职情况，抓住换届有利契机，科学运用委员履职考评结果，优化委员产生推选机制，强化政协党组在委员产生过程中的重要作用。要加强专委会和界别建设。发挥好专委会的基础性作用。各专委会要开动脑筋，创新思维，与界别形成互动，切实把专委会的基础工作延伸到界别层面，密切与界别召集人的联系，主动为界别活动搭建平台，帮助界别做好组织计划、建章立制、成果转化等保障工作。发挥好界别的代表性作用。突出界别特点，深入落实“8+8”界别工作机制，探索界别活动新方法新途径，通过界别联组会、协商会、座谈会和课题调研等，推动界别活动多样化、经常化、规范化。要持续激发创新活力。坚持问题导向、效果导向，坚持传统与现代相结合，以工作创新推动政协履职提质增效。以市政协“一县一亮点”创建活动为主抓手，打造平阳政协特色品牌，不断增强政协助力高质量发展的时代性、针对性和实效性。要深入贯彻全省数字化改革大会精神，运用数字赋能、整体智治的科学方法，推动信息化协商议政平台建设，初步构筑起政协的网络民意通道、网络议政平台、网络监督渠道，逐步拓展政协在网上的活动空间。探索建立提案办理双向评价机制，不断提升提案质量和办理质量。要牢固树立系统思维。学习运用集成方法探索完善专门协商机构制度建设，把团结和民主两大主题有机统一起来，把建言资政和凝聚共识双向发力相互融合起来，建立起“重要阵地、重要平台、重要渠道”三大作用相互贯通的工作机制，努力使制度机制覆盖履职工作全流程，让政协履职更加规范高效。

　　各位委员，梦想凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，团结一心，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创新时代我县人民政协事业发展新局面，为助力推进温州大都市区副中心建设作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！