(1939年5月5日）

　　一、提高政治领导与加强组织领导

　　甲、政治领导方面：

　　(1)进一步的广泛而深人的说服、教育与解释我党新政策及六中全会的决议，使全党同志以至广大群众都深刻的认识与了解我党新政策及六中全会的决议是大公无私克己奉公的、赤诚至诚的新政策，是巩固团结、一致对日的核心和指南，是支持长期抗战与保证抗战建国最后胜利的必要前提。不仅如此，他〔它〕将造福于全中国四万万五千万的同胞。我们不仅要[使]全党的同志以至广大的群众了解党的新政策，而且要使全党的同志善于运用到实践中去。

　　(2)我们不仅要发扬〔动〕全党同志努力而又虚心的去研究马恩列斯的理论,而且要研究我们民族的历史、当前运动的情况和趋势以至三民主义与国内外的政治形势。我们要用马克思[主义]的方法给以批判的总结，？之于全党的同志以至广大的民众。

　　(3)号召全党的同志不仅要埋头苦干，发扬我们的优良传统，而且要认真的、虚心的、有计划的和有系统的去研究国内外以至本身和自己工作地区周围的政治形势、社会情况、党政军相互间的关系、政府情形、救亡状况、大众呼声以及文化经济等现状。不仅要研究他〔它〕的现状和一般的趋势，而且要估计和分析它将来发展的前途。另方面要把研究和分析的结论依级的〈作〉有计划有系统的向全党同志以至广大的民众作深入而又广泛的报道。

　　(4)我们要抱着“知己知彼”的精神，认真的去研究日本强盗每一新的企图与阴谋以及他的走卒——汉奸、托匪、亲日派等任何阴谋鬼〔诡〕计、利用诱惑与威胁。我们不仅要了解日本强盗灭亡中国的方针策略与办法，而且要精密的采取有效的对策和预防的方案，并将这些对策与方案加以及时的实施。

　　(5)要深切的了解环境，把握工作的中心，精密地确定计划与经常检举下层的工作，另方面要深人的帮助督促与指导下层的工作，不论[对]任何一个事变和不断变化的新形势，均应争取时间与及时计划具体工作。

　　(6)加紧党内外的政治教育，提高全党同志的政治文化水平，克服政治教育赶不上组织发展的倾向，尤须以最大的努力加紧新党员的教育，及政治文化较高同志的教育。总之，我们必须提高政治领导，发扬全党同志的学习精神，克服政治教育赶不上组织发展的需要，〈与〉抓紧新的每一事变，加紧政治上动员。

　　乙、组织领导方面：

　　(1)自开展反XXXXX小资产阶级XXX小组织斗争之后，浙江党是日益走向团结与一致了。由于伟大斗争的需要，我们必须进一步的响亮的回答中央的号召，我们必须做到，无论在执行党的政治路线上、战略方针的运用上、对时局估计与任务提出上，意见都应该[是]一致的。要达到这个目的，必须[使]党员与党员间、干部与干部间、领导者与领导者间在正确的政治原则下，和衷共济和获得更好的相互关系。另方面必须发挥党内民主，容许任何不同意见的提出和讨论，同时只有由〔用〕民主的方法才能保证着交换意见和得出更好的结论。那种成见与意气的作风、片面观察问题的见解，以及当面不讲背后讲、会议[上]不说会后说的作风，必须以最大的努力加以及时的克服与纠正。

　　(2)各级党必须号召全党的同志一致的执行中央与省委的决议与指示，任何犹豫、请假与推倭都是极端有害和不许可的。另方面必须以最大的努力与采取有效的方案，克服与纠正过去那种在调动人员中的本位主义、对上级决议和指示执行中的照转办法，以及打折扣和论价的不良倾向。

　　(3)要真正的建立由上而下的巡视制度和由下而上的报告制度。要达到这个目的，必须：

　　A、在巡视工作中必须克服走马看花和专在机关里及几个干部身上打圈子的作风。我们需要的是深入下层、面向支部、面向群众，那种向〔专〕在看文件、专在机关里办公事、唱高调说空话与等待下层报告的办法，是官僚主义者独作〔有〕的作风，我们一点都不需要。同样的，我们为的是切实的督促指导与实际的帮助下层工作，而不是单纯的跑到下层去所谓搜集材料与摆起巡视员的架子。另方面我们要虚心的在实际中认真学习，任何骄傲自满都会阻止我们的学习与进步。

　　B、我们需要的报告是什么？通俗、明瞭、扼要、忠实、负责与多举事实，特别是要及时的反映下层的一切实[际]情形，与工作中、斗争中的经验和教训。那种空洞的词句，不确[实]的消息，有头无尾与毫无内容的报告，我们是不需要的。总之我们需要的报告，不是专靠一个人坐在房子里想出来的，而是需要确实的实践中的反映和实事求是的报告。

　　(4)没有健全的机构就得不到健全的工作。因此在五六两月内必须用最大的努力，积极的由下而上的提拔大批党的干部和非党干部。要达到这个目的，必须：

　　A、有计划的耐烦而又细心的去教育引进和提拔大批坚定有为的干部，特别是工人干部和当地干部，吸引〔收〕他们到各级领导机关来，加紧他们的政治文化教育和派遣他们到实践中去负担适当的工作。同时，在工作中给以不断的指导和帮助。

　　B、打破以往的依赖性[和]专门等待上级派人来做工作的作风，同时要纠正不大胆提拔干部与不放手干部工作的不良倾向。

　　C、所谓健全的工作，不是单纯的各部门有了专门人就算了事。我们需要的是要有真正的工作，不是只图有名无实的空架子。特别是各主要部门，不仅要有专人负责，而且要有真正的工作。

　　(5)真正的建立集体领导与提高个人负责制。要达到这个目的，必须：

　　A、还〔凡〕是一切涉及到原则上的问题，均应提到各级委员会加以详细的具体讨论。在会议上容许一切不同意见提出，大〔尽〕量的发扬民主精神，但问题一经决定，结论一经做好，则全党的同志均应遵照这个决议坚决执行。另方面要使全党的同志懂得什么叫做民主生活，民主制与集中制的联系应该怎样，何谓集体领导，何谓负责制度。

　　B、在扩大党内民主生活，认真建立集体领导，提高个人负责制的当中，必须防止极端民主化与自由放任主义的倾向。同样的要防止官僚主义领导，以及所谓只要民主不要集中和所谓只要集中不要民主的错误倾向与曲解。

　　C、各部门有它自己的专务，因此必须纠正不分皂白的将各部门的干部给以千篇一律的任务和放弃本部工作另做另部工作的作风。因此组、宣、青、职、统、农、妇等各部门必须真正的把本部门的工作建立起来，同时有计划有系统不断的去指导督促帮助下层各部门的工作。

　　D、各部门负责人除以百分之九十以上的力量去进行与布置本部门的工作外，必须及时的提出具体的工作意见，交各级委员会加以具体的讨论，同时在执行工作的过程中，应将下层的执行情形及时反映到上层。另方面将自己工作的意见一并的提交各同级委员会及向上级做报告。

　　E、关于各部工作，应有计划的有系统的作定期的检讨和布置。今后各部门的工作做得好或坏，亦即作为检讨各部门真正工作的根据。同样的亦可作为考察各级干部工作积极性及对党对革命负责的最高标准。

　　F、要彻底纠正工作任务没有完成，上推下，你推我，或者大借客观环境如何不好，[而]掩护自己本身工作的不努力、不紧张、不负责的滑头清谈。因此各部门的干部，尤其各级负责同志，必须本着埋头苦干的精神与发扬对党对革命负责的精神，深人而又不疲倦的去完成自己所负的职责。只〔这〕是完成党给予我们任务的主要前提。

　　G、克服事务主义的倾向，发扬放手的给各[级]干部负责的精神。须知革命的伟业，凭着个人的奋发和有为是不能达到整个的目的，因此必须大胆的分别的将各种不同的任务给各不同的部门和干部去负责任。那种包而不办、企图一手独干、不放手、不信任干部去做的倾向，是刻不容缓急需纠正[的]。

　　总之，政治领导是组织领导的主要前提，但组织领导又是达到政治领导的必要工具，因此在今天提高政治领导、加强组织领导是非常必要的。另方面必须求得政治领导与组织领导的相互的亲密连〔联〕系和配合，同时克服二者之间不平衡的现象。

　　二、巩固与扩大党的组织，严防奸细混入

　　六中全会曾经这样的正确指出：“为了克服困难，战胜敌人，建设新中国，共产党必须扩大自己的组织”。根据中央这一正确的指示与适应当前环境的需要，关于巩固的发展党的组织与严防奸细混入的工作，应该是：

　　(1)大胆的向着真诚革命的而又信仰党的主义，拥护党的政策并愿意服从党纪、努力工作的广大工人、农民、青年积极分子开门，使党变成伟大的带群众性的党。

　　(2)必须克服在发展工作中关门主义的倾向，因为此种倾向的存在与发展，是会阻止〔碍〕我党巩固的扩大党的组织，阻碍着我党变为伟大的带群众性的党。另方面亦须防止借口要巩固的发展党的组织而忽视扩大党的组织，因为[持]这样论调的人，他没有深刻的认识与了解,没有大量的数量发展，就没有大量的质量成就。总之只讲巩固而不注意大量的发展，是极端错误的。

　　(3)在巩固的扩大党的组织中，必须高度的提高警觉性，严防一切奸细的混入。这一工作虽然过去得到部分的成绩，但整个说来还是做得非常不够。须知日本帝国主义的特务机关，时刻企图破坏我们的党与利用暗藏的托匪、汉奸、亲日派、腐化分子、投机分子化装积极面目混入我们党里，因此对于这些分子的警惕与严防是一刻也不应该放松的。另方面不可因为惧怕奸细混入，而把自己的党关起门来。大胆的发展党的组织是我们党确定了的方针，但同时又不可因为大胆发展而疏忽对于奸细投机分子乘机混入的警戒。总之大胆的发展党的组织而又不让一个坏分子混入，这就是我们发展党的总方针。质言之，我们要做到巩固的发展，但须重视质量重于数量。

　　(4)建立每个产业区与各个战略支点中党的堡垒，在今天是非常重要的。这一工作恰又是我们最薄弱的一环，因此各级党必须以最大的力量抓住这一重要的工作，用战斗的精神加以猛烈的突击。在这里特别要着重指出的，便是这一任务的提出不是好听的口号或词句，而应该根据各地区的实际情形以及客观的环境与主观的力量，派遣得力的同志，责成各该地的党切实而又负责的计划和加紧的进行。

　　(5)各种群众组织中及xx中，党的领导还是很薄弱，党员的数质量也很不够。因此,必须发动每个同志积极的参加群众活动和自动的应征，以及有计划的派人到口口口口去进行党的工作；另方面应大胆的吸收群众中先进的男女青年入党。只有这样，才能克服党在群众团体中领导的不够与党的数质量过于薄弱的现象。

　　(6)根据各次会议的总结，乡村工作与城市工作的配合做得很差（除某些少数地区外），尤其关于新地区工作的开辟做得非常不够，以致影响党的发展和工作的推进上存在着不平衡的现象。另方面切实的讨论乡村工作和城市工作应怎样密切的配合和派遣得力的干部去开辟还没有我们工作[基础的]地区的工作。

　　(7)考察干部应该是经常的工作，而不是问题发生了方去注意。考察干部问题的中心是应该怎样去考察法，那就应该从他的思想、言论、行动、工作、学习以及能力和将来可能进步的前途等等着手。

　　三、健全支部生活，加紧一切抗战工作

　　要建立真正的支部生活与加紧一切抗战的工作，必须：

　　(1)各级党要切实的指导与推动一切支部自动的举行会议，而且每次会议的举行不是形式的，而[是]富有兴趣与不会枯燥无味的，就是说事前要有充分准备，会议时又要很好的主持，尤须根据上级的指示与适合当时当地的实际情形和需要引起到会的同志热烈的发言和详细的讨论。例如讨论发展党薛组织，必须规定讨论细目，如：a、为什么要发展党的组织？b、哪些是我们发展的对象？c、发展的手续应怎样？d、事前对被发展者应进行些什么教育，同时如何克服他的弱点，发扬他的长处？e、过去发展工作中有哪些不良的倾向[及]应如何克服与纠正？f、根据当地的实际情形，规定发展的数量与质量。g、在小组讨论时，可由各组员先提出被介绍者的对象名单，发动到会的同志热烈的发表意见和对被介绍者来一个严正的批判，然后指定专人负责，对被介绍者进行不断的教育和考察。h、发展中应注意的事项及可能遭遇到的事件有哪些？对被介绍者谈话的内容和技术亦应事先好[好]的研究。再如，讨论征兵问题则应：a、政府为什么要征兵？b、征兵的意义及其重要性何在？c、共产党员在征兵运动中应怎样的起核心的模范作用？d、有些同志只愿到新四军和八路军，究竟对不对？e、在征兵运动中应注意的事项究竟有哪些？同时要怎样防止乡保甲长的贪污和克服逃避兵役的现象？f、应怎样推动当局救济抗战将士家属？g、应如何发动慰军工作及热烈的欢送新战士上前线？h、某些同志应征期已到了，我们小组和支部以及上级党需要给他哪些基本任务和注意事件〔项〕。同时应讨论通讯技术及规定通讯地点等。又如，讨论应如何推动国民精神总动员，必须提出：a、精神总动员的意义及其某种重要性何在？b、我们应怎样深入到群众中去进行国民精神总动员的宣传解释与说服教育的工作？c、国民精神总动员的武器是什么？我们应怎样的掌握住这一武器？d、在解释国民精神总动[员]每一条文时,应注意哪些事项？例如解释第一条“不违背三民主义”，我们必须联系到解释各党各派政治上组织上的独立性及各党派间可以分工合作的组织民众，这是争取抗战胜利与巩固和扩大抗日民族统一战线所必须的科学基础。再如解释第二条“拥护国民政府”，那时必须联系到解释拥护国民政府抗战到底，准许言论、结社、集会、信仰等的绝对自由。无疑的其余各条也应该如此作充分而又广泛的宣传解释。

　　(2)一切工作及民运必须经过支部小组加以热烈的讨论。同时，只有这样才能做出完成每一计划与工作的决定，否则只凭各级领导机关及几个干部知道某个时期的中心工作及民运如何的开展，那是无法得到好收获的，工作计划与决议也无法完成。

　　(3)应抓紧每个新的事变和事件的发生提到支部中:进行]热烈的讨论。如日寇派了好几只兵舰在瓯江口外骚扰，同时敌机不断的在温州上空轰炸，我们必须提出如下的问题给全党的同志加以热烈的讨论：

　　A、敌人是否要占领温州？

　　①敌人是企图以全面的侵略来并吞我整个中国，因此温州当然不会例外。

　　②温州是浙东〔南〕沿海的前线，是商业繁盛的贸易口岸，在敌人全面侵略情形之下，当然是不会放弃的。

　　③敌人企图断我沿海与内地的交通。

　　一句话说完，敌人是要占领温州的，不过[是]时间的迟早问题。

　　B、敌人企图〈断栽〉今天进攻温州，骚扰牵制的可能性多于积极占领的可能性，理由是：

？　　①由于全面反攻、各个战线不断的胜利，尤其浙西、皖南及南昌附近给了敌人〈的〉很大的威胁，因此日寇企图在沿海作骚扰性的军事动作来牵制我兵力，减少其威胁。

　　②温州在战略上今天还不是必争之地。

　　③没有多方的配合（如浙赣路、富春江及宁绍方面）。

　　④由于战线的延长，日寇要占领温州，非作全盘计划则大的兵力抽不出，少的兵力不够守。

　　总之，日寇今天进攻温州，骚扰牵制的可能性多于积极占领温州的现实性。

　　C、日寇为什么在今天要来一个扰〔骚〕扰温州及沿海呢？其主要的企图是：

　　①企图牵制与分散我兵力而减少其威胁。

　　②助长汉奸活动，增其以华制华的实效。

　　③借转国际听闻。

　　D、我们应怎样的来保卫温州呢？

　　①首先就要党政军民能够真诚的团结一致，保卫家乡。

　　②人人要抱定保卫温州的决心，尽力[协]助政府。

　　③勿轻信摇言，严密的防止汉奸活动。

　　④壮年青年尤其受过军训的民众，绝不应逃避兵役，时刻准备为保卫温州而奋斗。

　　⑤组织各种战时服务队，协助军队作战和有计划的疏散人口。

　　⑥发动知识青年加紧战时宣传教育与解释工作，深人民间解释整个的抗战形势及围绕在温州周围的形势，实行精神总动员，打击汉奸活动。

　　⑦游击战争的准备。

　　⑧必要的破坏工作的准备。

　　最后须严防苟安心理是非常必要的，因为此种心理足以防〔阻〕止与妨碍整个动员的积极准备。

　　过去许多支部，只有呆板的拿上级规定的讨论材料到支部中去讨论，而未能及时抓住新的事变与新的问题，结果使同志害怕到会，而感觉会议生活枯燥无味，这是必须纠正与克服的。

　　(4)凡是党政军当局所发的各种通告、通令、动员计划[等]<及其他>均应提到支部里去讨论。例如兵役问题、国民精神总动员、救国公债、保民大会、选举乡保甲长、国民军训生产建设、春耕等等。不过讨论这[些]问题时，我们必须给以马克思主义批判的总结和预先拟好讨论大纲及细目等，否则照转照谈的办法都是乏味无内容[的]，不能将这些动员的武器〈去〉握到我们手里。

　　(5)支部召集会议，区委及分区委必须尽可能的派人出席参加。除作必须要的政治报告及时事探讨外，必须很好的去指导支部工作，改善支部生活，帮助下层解决一切实际问题。

　　四、加紧党内的教育，提高全党同志自动学习的精神(略）

　　五、正确的运用干部的政策，大胆的提拔在群众中有威信的干部，特别是工人干部，当地的干部和各部门专门人才（略）

　　六、发扬独立工作精神，提高积极性与创造性，以及灵活运用党的策略（略）

　　七、实行干部职业化，求得公开工作适当的配合，这需要引起各级党〈严格〉的重视，要达到这个目的，必须根据如下的原则加紧布置与进行（略）

　　八、发扬自我批评，开展两条战线的斗争与自觉的遵守党规（略）

（来源：中共党史出版社《中共浙江省第一次代表大会》）