本网记者 叶旭 陈波/文 李阳/摄像 编辑 宋淑莹

　　未成年人刑事责任年龄下限可能调整到12周岁，你怎么看？日前，这一话题在网络上炸开了锅，大家纷纷发表自己的看法，其中说得最多的话是：早该提上议程了。为此，记者采访了我县相关人员，基本持赞同意见。

　　话题背景：一是，近日发布的《浙江省未成年人检察工作白皮书(2016-2018年)》数据显示，2016年至2018年3年间，我省未成年人刑事案件总体呈逐年下降趋势，但占比仍不低，最低占全部刑事案件的3.2%，最高占3.7%；二是，今年全国两会上，多名人大代表联名提交了关于修订《中华人民共和国未成年人保护法》的议案。其中，建议将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁，完全负刑事责任年龄从16周岁调整为14周岁。

　　

　　

　　1、能增强未成年人的法律意识

　　初中生胡雨涵：随着信息化快速发展，部分学生因网络上的不良信息导致心理年龄过早成熟，继而出现未成年人犯罪呈低龄化趋势。同时，未成年人的健康成长关系到民族的未来，如果低龄化越来越严重的话，就难以肩负祖国未来发展的重任。

　　初中生方一妁：如果这议案能通过的话，可以有效抑制未成年人犯罪低龄化增长，且能增强未成年人的法律意识，规范未成年人的行为，使其更加健康快乐成长。

　　采访中，还有许多受访学生告诉记者，他们对法律知识不太了解，或者觉得“犯罪“二字离他们较远。

　　

　　

　　2、预防及增强法制观念更为重要

　　县实验中学教师孔繁励：未成年人负刑事责任的年龄是上个世纪70年代制定的，距今已40来年。我认为社会在发展、时代在进步，法律也应与时俱进。现在一直强调要保护未成年人，我觉得必要的惩罚也是一种保护措施，降低刑事责任年龄，实际上是对未成年人的犯罪行为进行威慑、震慑。当然，仅降低年龄不是一剂灵丹妙药，后续政府、社会还应建立一种机制，预防未成年人犯罪的发生，这更为重要。

　　县实验中学副校长谢荣：总体上，我持赞成意见。该议案的初衷，应是维护法律公平性，以及遏制未成年人违法犯罪和校园霸凌现象的发生。如果议案通过的话，一定要明确“什么是重大刑事案件，怎样会对社会造成重大危害”等。因为现在多数未成年人的心智、三观尚未成熟及形成。此外，我认为学校要开设《道德与法制》课程，开展法制进校园活动，普及法律知识，增强学生的法制观念。

　　3、要完善干预机制、基础设施和管理性手段

　　县关心下一代工作委员会副主任温从斌：现在，网络上及我们身边就有未成年人以年龄未到为由，钻法律空子的案件。由此，希望该项议案通过及落到实处的同时，希望关心下一代的工作不仅仅是从立法这个角度，还要加强事前预防，包括学校、家庭、社会共同对孩子的一个综合性教育，以及孩子犯错后的矫正能同步跟上，这样才能更好把祖国的未来教育、培养好，让他们茁壮成长，造福社会。此外，我觉得降低未成年人刑事责任的年龄下限，是一项保护措施，让孩子意识到法律不是纵容他们犯罪的保护伞，而是保护他们的武器。并且，希望建立一种中间机制，在刑法之外，有一种过渡的措施。

　　浙江越人律师事务所律师王德允：工作中，接触到的未成年人犯罪主要有抢劫、偷盗、寻衅滋事、斗殴等，主要的犯罪原因是他们年龄偏轻，模仿性较强，会带有盲目性犯罪的情况。其实，关于我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下调至12周岁，在法学界一直有争论，持支持与反对态度的皆有，特别是近年来校园暴力案件频发，未成年人犯罪行为时有发生。

　　由此，提出该议案的初衷可以理解。但面对未成年人犯罪低龄化这个困局，应先将重心放在如何去完善干预机制，如做好普法工作及提高其监护人的法律意识，还有完善基础设施和管理性手段等。否则，仅仅是降低刑事责任年龄会导致惩罚范围过宽，引起未成年人犯罪案件的暴增及社会群众心理的恐慌。我认为，除了从年龄上作出修改外，事后监管也极其重要，须建立长期追踪机制，防止案发后教育不到位，导致发生再次误入歧途的情况，还应加入社区保护、训诫、社会服务等多种措施，达到对未成年人违法犯罪的矫治和预防。

　　4、涉案人员共同点是家庭教育缺失

　　县群英社会工作发展中心理事长陈云来：对于这个议案，我是非常赞同的。现在网络发达，物质水平增长快速，导致孩子身心发展远远超过当年制定的下限年龄。甚至在接受网络的冲击后，未成年人的心理认知已超过农村老人。去年，我们中心开始承接检察院的案件，开展青少年犯罪调查，发现涉案的未成年人有一个共同点，就是家庭教育缺失，还有的则是辍学在家，缺乏学校教育。截至目前，已经结束和正在帮扶中的未成年人有十几位。我们帮扶工作主要有三种方式，一是指派专职社工一对一对接，了解未成年人的心理状况；二是开展普法课堂，针对案情进行法律和道德方面的教育；三是通过志愿服务与社会接触，以此进行改造。

　　与此同时，记者随机采访了十几位家长，多数人表示不会留意法律知识。其中，有80%的家长说，自己工作忙，没有时间照顾孩子，一般情况下，由爷爷奶奶或外公外婆帮忙照顾。他们下班回家后，会跟孩子讲一些“道理”，但觉得这个传授法律知识的任务应由学校完成，或是孩子在学校中就已经能接触到或学到。还有部分家长认为，自己的法律学识有限，或觉得自家孩子很乖，不可能会干出违法事情来，没有必要知道这些知识。只有20%的家长会在家给孩子讲法律知识及犯法的后果。

　　5、降低刑事责任年龄不是“万能神药”

　　平阳法院刑庭副庭长徐锦碧：赞同者认为12周岁已基本完成小学阶段教育，具有完整的思维模式。此时的孩子已进入青春期，更易叛逆、冲动，甚至伤害他人。降低刑责年龄，能更好地对未成年人行为进行规范，也能塑造少年儿童正确的世界观和人生观。反对者则认为加重刑罚治理，与人道主义精神相违背。而预防和遏制未成年人犯罪需要国家、社会和家庭的共同治理。仅一味降低刑事责任年龄，有推卸责任之嫌，还会扩大犯罪圈，不利于社会稳定。总而言之，降低刑事责任年龄绝不是预防和遏制未成年人犯罪的“万能神药”。此外，平阳法院今年共审结涉未成年人刑事案件5件，判处未成年罪犯9人，对其中5人适用缓刑。从犯罪类型看，聚众斗殴案件每年都有发生，其他比较多发的未成年犯罪案件有盗窃、故意伤害等，而今年诈骗案件数量有少许增加。

　　而就我县法院工作而言，主要建立了四个方面的长效机制：创建未成年案件判前社会效果预测评估机制、创建未成年人保护组织代表参与刑事案件审理机制、引入心理疏导机制、判后回访和协助帮教机制。作为法官，我觉得重要的是要结合审判实践，加强法治宣传教育，真正做到既是审判员又是教育者，努力促进未成年人法治思维的养成。

　　【延伸阅读】

　　暴力型犯罪突出占比超七成

　　《浙江省未成年人检察工作白皮书(2016-2018年)》显示，我省案件分布地区差异较大，杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州六地案件总量占全省案件数的86.4%，其中温州市案件量居全省之首。

　　在所犯罪名上，未成年刑事犯罪主要集中于故意伤害、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事等7个罪名，占全部案件数的86.8%，其中侵犯财产类犯罪2018年比2016年减少35.4%。同时，未成年人侵害未成年人犯罪占据一定比例，暴力型犯罪相对突出，占74.5%，主要涉及绑架、抢夺、故意杀人、非法拘禁等11个罪名。据了解，这主要与未成年人身心发展不完全、青春期追求刺激等特征有关。

　　而对于受侵害的未成年人这一类群体来说，案件数量和比例逐年递增，性侵、拐卖、遗弃、虐待、暴力侵害未成年人权益等犯罪数量明显上升。其中性侵案件占比有所下降，但仍占全省检察机关办理侵害未成年人刑事案件的68.4%，状况堪忧。

　　社会比较关注的校园暴力、校园欺凌案件，2016年以来全省检察机关共受理366人，罪名主要集中于故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等，共同犯罪多、轻微犯罪比例和不捕不诉比例高。（来源于浙江新闻）