本网记者 黄颖颖 编辑 宋淑莹

　　改革无止境，创新无穷期。连日来，“最多跑一次”“全面改革”等词频频出现在代表委员们的讨论中。今年的政府工作报告，释放出平阳更加坚定的改革态度：以庆祝改革开放40周年为契机，以“最多跑一次”改革为牵引，着力在改善营商环境、完善产权制度和优化要素市场配置等重点领域取得新突破，争做全面深化改革开放的“探路者”。此外，改革目标也更加清晰：突出“最多跑一次”改革、商事制度改革、农村改革、招投标制度改革、投融资体制改革、资源要素保障、对外开放合作等“七大领域”，以“最多跑一次”改革撬动全面改革。

　　聚焦四“不够”问题

　　“1269项审批事项实现‘最多跑一次’，承诺件办理时效缩短65%。”政府工作报告中的这组数字，衡量出群众和企业最真实的获得感。

　　“我是‘最多跑一次’改革的直接受益者。”县政协委员、平阳县宏泰齿轮制造有限公司总经理王玲芳深刻感受到行政审批效率大幅提高所带来的便利，“过去，办证来回折腾个十几趟是常态事，有时好不容易轮到了，却被告知资料欠缺等各种问题，那时的我真想直接不办了。如今‘最多跑一次’把繁琐的事情简单化，办理时间从10天缩短成10分钟，给企业带来了极高的办事效率。”

　　王玲芳委员表示，目前，全县“最多跑一次”改革仍存在信息对称性不够、信息普及性不够、信息简单性不够、信息共享性不够等四“不够”问题。她建议，要逐步形成“跑一次是常态，跑多次是例外”模式；审批部门要针对每个事项再进一步简化流程；拓宽信息传播渠道，最大程度提高信息覆盖率、传播率和有效率；加强对窗口办理业务人员的培训，以提高办事效率。

　　

　　

　　破难点通“堵点”

　　良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。

　　政府工作报告提到，全力打造一流营商环境，深化涉企部门“三比三树三看”活动，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，建立健全行政执法检查报备等机制，坚决守住破坏营商环境“十三条红线”，打造公平竞争的市场环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

　　“不少企业反映，全县发展环境明显优化的同时，个别部门仍存在‘门好进、事难办’现象，在处理涉及自身利益问题上，部门缺乏应有的诚信和担当，事前承诺及有关政策兑现不到位，对小微企业发展不是很重视等。”县政协委员、上海平阳商会会长王昌华提出，除加大落实政策制定及各项配套措施外，还要了解民营企业家的所思所想所盼，要针对性研究解决问题的新思路、新办法，在营商环境上下工夫，建设公平正义的法治环境，建设透明高效的政务环境，建设竞争有序的市场环境，建设创新创业的经营环境，建设和谐稳定的社会环境，弘扬优秀企业家精神。

　　

　　

　　打造快捷“审批路”

　　“政府工作报告第16页提到，实施企业投资项目承诺制改革，全面应用在线审批监管平台2.0版，实现企业投资项目开工前全流程审批‘最多跑一次’‘最多100天’。”县人大代表、县发改局局长金献涛表示，我县作为第三批全省一体化投资项目在线审批监管平台(省2.0平台)试点地区，经省信息中心、县信息中心、县审管办、县发改局集中办公，现2.0平台已正式上线运行，所有投资项目均可通过在线平台申报，实现项目申报网上赋码、事项审批在线查询、审批信息统一归集等“一网办理”。

　　如何达成“最多100天”目标？金献涛代表认为，相关部门要当好企业投资项目审批“店小二”，缩短企业投资项目审批时间。由一个“店小二”代办员全程跟踪负责，N个审批部门协同，引入X中介机构，力促一个个投资项目早日落地，打造高效、优质的“1+N+X=1”代办模式，由审批转为服务，变“群众跑”为“代办跑”。同时，实行事前“一表制”“容缺受理”和探索企业投资项目承诺制等措施，缩短企业投资项目“审批路”，这样才能有效促进行政审批方式的创新和效能的提升。

　　

　　

　　强化三个要素保障

　　2017年，我县安排县级重点建设项目99个，其中87个实施项目(包括政府性投资项目61个)，年度投资计划133.33亿元，完成投资138亿元，占年度计划的103.5%。

　　“虽然我县在项目建设上取得了令人瞩目的成效，但仍存在引进项目因市场环境、业主资金困难等因素而至今未落地，以及个别在建民生项目推进缓慢等问题。”县政协委员、九三学社平阳县基层委成员温建君认为，要素配置不足是目前推进项目建设遇到的难点之一。

　　政府工作报告提出，要强化土地、资金、人才要素保障，力争实现“两个稳增四个倍增”，力争土地出让金稳步增长，全力争取上级项目建设支持，深入实施“人才新政十条”。

　　温建君委员建议，我县要强化土地、资金、人才三个要素保障：深入推进土地清理，抓住“大拆大整”“大建大美”契机，加快城市蝶变；充分发挥政府产业基金的引导和放大作用，重点做好融资规范化管理，引导民间资本加快流入公共基础领域；实施本土人才回归工程，完善有效吸引和挽留优秀人才的薪酬及待遇机制，等等。