本网记者 万鑫 见习记者 杨碧 编辑 宋淑莹

　　去年，“规上工业总产值增长15.1%，五大产业规上总产值占比达81.3%”“R&D经费增速21.4%，新增省级(重点)企业研究院5家，成功入选国家知识产权强县工程试点县，实现省级专利奖零的突破”“完成‘机器换人’示范项目30个”……翻开政府工作报告，仅从这一个个数字，就可以感受到平阳大地上“动能转换”的热度。

　　面向未来，政府工作报告提出，深入实施“工业强县”战略，紧盯机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业培育目标，加快新旧动能接续转换，力争规上工业总产值同比增长8.5%，工业性投资同比增长8%，文化产业总产值同比增长15%。此时此刻，“高质量转型”自然成为代表委员们热议的高频词。

　　

　　

　　做大创新产出

　　创新，可以创造出无限可能。近年来，随着科学技术日新月异，越来越多的传统产业开始转型升级，走技术创新和智能智造高效生产道路。

　　县政协委员、县科技局农业科技管理科科长缪雄伟介绍，机械机电隶属于“五大百亿”产业，虽然机械制造部分(硬件)底蕴较深厚，但机械控制部分(软件)较差，未能有效掌握核心技术。谈到这点，他感触颇深，人才是科技创新的源动力，创新型人才更是传统企业发展的重要资源。

　　面对创新及人才问题，此次两会，缪雄伟委员带来了《关于恢复财政农业科技社发科技和软科学项目经费的提案》。他表示，我县自2012年取消财政农业科技、社会发展科技和软科学项目经费以来至今未恢复，带来的负面影响也日益显现。如科技投入不足降低了我县企业的竞争力，对我县的税收收入、就业率、培养人才等造成影响，不利于培育新兴产业，不利于研发经费(R&D经费)的增长。

　　缪雄伟委员建议，我县应尽快恢复财政科技项目经费，修改科技项目和经费管理办法，简化项目立项流程和经费预算，完善项目事后补助的办法，允许引进先进设备试用申报科技项目，恢复科技部门财政科技经费支配权，走引进再创新之路。

　　“特别是要组织产业技术联盟，由专人紧盯国内外相关领域科技进步动态，及时将有关信息提供给决策者、智库和专业技术人员。”缪雄伟委员表示，对于先进的技术，能够引进的尽量引进以争取时间，在引进试用的基础上，进行进一步研发创新，从而形成具有自主知识产权的技术和产品，研发出的具有自主知识产权的技术，有偿授权我县相关企业使用，带动相关产业的迅速发展。

　　

　　

　　加大扶持力度

　　政府报告提出，要以绿色化、总部化引导塑编塑包产业发展，实施一批高科技和营销总部项目，积极打造全国塑编塑包总部基地。

　　传统产业发展至今，转型升级是重点工作。以塑编行业为例，近年来，我县引导塑编企业引进高科技拉丝机、阀口机，使不少塑编企业的安全性能、产品产能、质量得到了提升，也更加节能环保。除此之外，还减少了工序，降低了人工依赖率和制作成本。去年，我县塑编塑包产业规上工业产值累计同比增长7.5%，与皮革皮件、机械机电等三大主导产业占比规上工业总产值62.9%，合计拉动规上工业总产值增速9.2个百分点，对增速贡献率达到60.9%。

　　“今年提出的‘五大百亿’产业培育目标，使地方产业区域变得明显，能吸引国内外的目光，这对地方产业来说是一个好机遇。”县人大代表、浙江华庆集团有限公司人事部主任姜荣荣表示，政府工作报告提出了深化助企服务的“解困行动”，健全助企扶企长效机制，落实降本减负各项政策，打好防范化解金融风险攻坚战，这对我县加快工业经济发展,优化调整产业结构,转型升级迈出新的步伐具有非常重要的意义。

　　姜荣荣代表建议，在提出目标的同时，必须要有相关的政策配套支持，真正做到有效扶持。除此以外，要加大金融扶持力度，深化银企、银项对接合作，引导信贷资金支持工业经济转型升级，帮助企业多种渠道实现融资，助推我县产业转型升级。

　　

　　

　　聚焦三大问题

　　政府报告提出，把动能转换作为产业高质量转型最重要的路径，制定实施《加快培育发展新动能行动计划》，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　“从总体来看，我县产业转型升级是有成效的，但是成效也伴随着升级的缺陷，不解决这些缺陷，对中小企业来说，未来发展不容乐观。”县政协委员、温州征腾标牌有限公司总经理白江腾介绍，随着产业升级，越来越多的问题开始暴露，最主要的有三个方面的问题：企业员工素质不高、中小企业厂房可用地少、企业人才缺失。这些问题，使得中小企业受限于各个空间，不但发展困难，而且生存不易。

　　针对用地问题，白江腾委员建议，政府要加强土地调控。鼓励企业通过老厂房改造、老工业区旧厂房改建标准厂房、利用闲置土地等各种途径，提高土地利用率；加大对企业闲置土地的处置力度，促使一些企业退让已征未用土地。

　　同时，白江腾委员建议，政府进一步牵头组织人才引进，进一步开拓人才队伍建设，坚持市场配置和组织选拔相结合，引导本地人才向关键行业、重点企业聚集；制定更具吸引力的优惠政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创新团队落户平阳，开展创新创业活动；构建高层次人才共享机制，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的舞台。