本网记者 李锡建 黄颖颖/文 林炮 李阳/摄 编辑 陈娴

　　今年初，省委省政府提出，要推进“最多跑一次”改革，形成倒逼机制，促使审批事项和审批环节减少、审批速度增快，让群众和企业到政府办事实现最多跑一次。短短几月，我县刀刃向内、自我革命，于2月、3月分两批向社会公布“最多跑一次”事项，涉及县本级43个部门883项事项，占全部县级审批事项的75.9%，覆盖到基本建设、企业准入和便民服务等领域。

　　那么，这些数字是否给群众和企业办事带来了变化？还有哪些服务需要进一步完善？政府又如何在服务、政策、制度等方面作出改革？带着问题，记者走进了县行政审批服务中心。

　　

　　

　　到政府办事，最多跑一次

　　“之前，自己办理不动产证时跑了足足有七八次。这回，陪朋友来办理，都做好当跑腿准备，没想到一个窗口就搞定了，只需最后去地税窗口缴税即可。”陪朋友来办理不动产证的市民王先生向记者坦言。王先生说办个证，要跑七八次并不是没有可能。据了解，在“最多跑一次”改革前，办理新建商品房的买入和抵押登记手续，群众首先要到县住建局窗口进行备案，合同备案后，再拿两份材料，一份到县地税局窗口缴税，缴税前还须到不动产登记窗口开具是否首套房的登记证明，复印规划许可证，再回到地税窗口缴税，全部办好后，才带上户口本、身份证等材料回到不动产登记窗口登记……这一路下来，要是一样材料不齐全，不知要跑多少冤枉路才能办成事。

　　如今，群众再去县行政审批中心办理不动产证，不用再跑上七八次，只需跑一次，这是改革带来的成效。群众到县行政审批中心复印室，告知工作人员要办事项，工作人员将按照清单一次性复印好所需材料，群众带着材料到不动产登记综合受理窗口办理即可。通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，让三个部门的工作人员在后台并联审核，结论互认，代替群众跑腿，把手续办妥，避免群众在不同部门之间来回奔波，同时提高了办事效率，全程简化为半小时。得益于“最多跑一次”改革的数据共享，出证也从过去的15个工作日，缩短至6个工作日。我县不动产证登记的这一小步，是我县“最多跑一次”改革的一个缩影。

　　

　　

　　一窗受理，集成服务

　　我县如何推进“最多跑一次”改革？2月26日、3月20日，我县分两批向社会公布“最多跑一次”审批事项，涉及县本级43个部门883项事项(其中第一批公布326项，第二批公布557项)，占全部县级审批事项的75.9%。“两次的事项公布，首先需要具有行政审批职能的部门对照‘权力清单’内的所有审批事项(包括子项)进行全面梳理、甄别、分类。”县审管办相关负责人说道，在公布审批事项的同时，我县还在网上公开所有已公布的行政审批事项办理方式、办理条件、办理时限、办理流程及办理路径等，做到事项梳理大兜底全覆盖，事项办理方式全公开全透明、审批事项可操作可办理，让群众和企业马上就能办。

　　事项公布了，如何服务于民，便利于企？答案是推进“一窗受理”改革。“我县在全市率先出台《推进行政审批”一窗受理、集成服务“改革实施方案》，3月底完成了县行政审批服务中心‘一窗受理、集成服务’改革工作。”县审管办相关负责人表示，改革后，县行政审批服务中心设置了项目投资综合受理窗口、商事登记综合受理窗口、不动产登记综合受理窗口、公安服务综合受理窗口、其他综合受理窗口，这“4+1”综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，避免群众在不同部门之间来回奔波，提高办事效率。

　　“最多跑一次”改革的指向，是人民群众的期待，是民众对政府部门一些领域办事效率低下、办事环节繁冗的诟病。因此，不管怎么设计、怎么推进，改革的效果归根结底要以百姓感受为依归，让百姓和企业评判：办事到底是不是方便了？

　　

　　

　　互联网+服务，提高审批效能

　　近年来，我县一直在大力推进行政审批制度改革，不断深化“四张清单一张网”改革、推进“互联网+服务”，运用在互联网领域的优势，全面提升政府服务质量。这其中，深化“互联网+政务服务”改革是实现“最多跑一次”的关键。

　　“下一步，我县首先要建立浙江政务服务网平阳平台统一数据交换平台，实现部门间数据共享。”谈及深化“互联网+政务服务”县审管办相关负责人说道，除去统一数据交换平台，还须加快建立全县统一的电子证照库，推进更多服务事项网上办理，明确网上办事统一登录页面端口，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，大幅度提高网上办事比例。“推进政务服务网基层延伸应用也是重点，这样一来基本能实现乡镇行政权力和服务事项一站式网上运行，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办、跨城联动。”该负责人说道。

　　

　　

　　下一步，我县还将继续梳理“最多跑一次”行政审批事项，继续推进“一窗受理、集成服务”改革，大力加强行政审批服务平台建设，深入推进投资及建设项目高效审批，推进“最多跑一次”改革向涉批中介机构延伸，健全改革考核评价机制，以“最多跑一次”倒逼行政审批制度改革向纵深推进。