本网记者 周兆奕 编辑 黄佩佩

　　牢筑健康大堤，滋润百姓心田。如今，规范有序的公共卫生管理、优质的卫生计生服务，为我县实现了卫生计生事业为民惠民，让人民群众切实感受到了卫生计生事业的实惠和温暖。2016年，县卫生和计划生育局以“城乡医疗联合体”建设为载体，以分级诊疗制度为核心，以“双下沉两提升”为抓手，大力改革创新，夯实基层基础，提升服务水平，取得了较好成绩。

　　深化医疗综合改革，优化基层服务体系

　　省、市级医生在县级医院服务3134天，诊疗16024人次；县级医院在乡镇卫生院开设固定门诊16个，医生在基层服务2280天，诊疗16410人次；乡镇卫生院预约转诊县级医院1045人，接收县级医院下转361人……这些数据，直观地反映了2016年县卫计局服务基层的决心和动作。

　　“上级专家在固定的时间，到家门口的医院为我们看病，这对老百姓来说，真是方便呀！”家住水头的林先生感叹。2016年，县卫计局深化医疗综合改革，将全县16个乡镇卫生院全部纳入“医联体”，推行“人才队伍共建”“医疗设备共用”和“优质资源共享”等制度，提升基层诊疗能力；深化与省、市级医院的托管帮扶工作，重点加强温医大附二院对平二医妇产科的帮扶力度，开通心肌梗塞急救病人绿色通道；推进县级医院专家对基层卫技人员的帮扶提升工作。目前，萧江、麻步、腾蛟、鳌江、万全、闹村、青街、南雁、钱仓等9家乡镇卫生院“国医馆”正式开展业务，有效缓解了“中医看病难，看病远”的问题，让村民在家门口就能享受到专业的中医服务。

　　多元化办医格局也是优化基层服务体系的一大亮点。2016年，我县出台《平阳县“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革工作方案》，成立了县级公立医院管理委员会，起草了《平阳县深化医药卫生体制改革综合试点实施方案》，进一步探索实施现代医院管理制度。在坚持医药卫生事业公益性的同时，县卫计局充分发挥市场作用，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，引进社会资本，创办了平阳康宁医院、温州润德医院，完成社会资本办医投资4000万元，以缓解“看病难”问题，满足我县数十万群众多层次的医疗卫生需求。

　　

　　专家在麻步国医馆为病人诊治

　　推动计生服务转型，促进人口均衡发展

　　一条条计生宣传标语，一排排计生文化长廊，一幅幅温馨的计生关怀画面，营造出一股浓厚的计生宣传氛围…… 2016年以来，我县紧紧围绕巩固提升“省级计划生育优质服务县”创建水平，推进计生各项工作落实。

　　通过实施计生目标责任制考核办法和动态排名机制，县卫计局按照“实数计生”的要求，进一步深化村(社区)计生网格化建设，抓好孕情信息掌握。加强基层计生协会建设，择优确定15个村居、6家企业开展“百村百企”会员作用示范创建工作并全部通过验收。同时，做好昆阳皇岙、鳌江荷莲、萧江永门等国家级、省级计生基层群众自治示范村建设。继续加强对重点人群、重点部位出生人口性别比偏高问题综合治理工作的指导和督查，通过部门协作配合，有效落实服务管理措施。严格开展案件合法性审查，对所有2016年1月1日以后发生的违法生育征收案件开展前置性审查，落实执法监督。切实做好生殖健康进家庭、出生缺陷干预和国家免费孕前优生健康检查项目的实施。

　　同时，县卫计局开动“宣传机器”，通过“健康平阳在线”微信公众号，每日更新卫计宣传内容。目前，该微信公众号关注人数已达15万。联合县教育局、团县委、妇联等部门，组建平阳县青春健康教育讲师团，针对全县中小学生开展了包括青春期健康、远离毒品、防范性侵害等内容的互动参与式教育42场；邀请国家级心理咨询师在多所学校开展“携手青春、让爱同行”青春健康教育家长沙龙活动；在15个社区举办了“让爱陪伴孩子成长”家长大讲堂。此外，县卫计局积极开展了“新家庭计划——家庭发展能力建设”活动；创建宣传教育阵地，目前已建成人口文化公园19个，建成“三优”指导中心11个。

　　

　　青春健康教育讲座

　　编织卫生安全网络，构筑群众健康屏障

　　公共卫生安全关系群众的切身健康利益。县卫计局通过提升规范管理水平、抓好疾病预防控制工作、完善妇幼健康工作机制、健全卫生应急机制建设等工作，启动第二轮“公共卫生服务规范建设年”建设，为群众筑起了一道“健康屏障”。

　　通过召开“平阳县2016年公共卫生工作会议”“项目工作问题整改会议”“迎接国家项目绩效考核动员会议”等，优化调整2016年度项目工作计划和考核办法，进一步规范公共卫生项目管理。同时，强化以点带面，推进“慢性病综合防控示范社区(村)”创建；规范公示机制，加强基本公共卫生服务政策和免费项目宣传；强化督查机制，通过强化现场督查推进问题整改落实。

　　为严守疾病预防控制关卡，县卫计局通过创成市级规范化疾控机构；不断加强全县学校免疫规划查验证工作，查验率100%；强化食品安全风险监测工作，超额完成计划任务；进一步加大艾滋病免费筛查力度，加强艾滋病感染者和病人随访、诊疗工作；突出抓好严重精神病障碍患者管理；逐步加强传染病疫情的管理，规范实施结核病防治项目，完成结核病定点医院规范化门诊创建。同时，不断健全妇幼、应急等工作机制，深入实施母婴健康工程，出台《平阳县危重孕产妇和新生儿急救管理工作方案》，完善了危重孕产妇救治绿色通道；印发《平阳县县级公立医院公共卫生工作评分细则》，进一步明确了医疗机构妇幼保健职能。不断完善应急预案修订，强化应急物质储备及综合防控机制建设，3家县级综合医院创成“卫生应急规范化医院”，基本建成卫生应急指挥平台，调查处置预警信息194件，预警信息处置及时率100%。

　　坚持全员参与、坚持宣传带动、坚持社会推动，县卫计局以“国家卫生县城创建”工作为重点，扎实开展病媒生物防制、城乡环境卫生整治、健康教育与促进等各项爱国卫生工作，稳步开展基层卫生创建和宣传，掀起群众创卫热潮，顺利完成“国卫”创建。

　　

　　

平二医迁建工程奠基仪式

   编织卫生安全网络，构筑群众健康屏障

　　卫计工作离不开人才、硬件等要素支持。2016年，县卫计局整合资源，推进基础设施建设、人才队伍建设、机构建设等各项工作，促进全县卫生计生事业健康蓬勃发展。

　　目前，县人民医院异地扩建工程已完成门诊、行政楼的粉刷抹灰等工程；平二医迁建一期工程已完成后勤综合楼十层结构和宿舍楼五层填充墙砌筑；县中医院新院建设前期工作启动；鳌江镇卫生院的业务用房标准化建设基本完成。同时，县卫计局做好卫技人才引进工作，并加强基层医疗卫生机构聘用合同管理。2016年，投入328万元建成卫生数据中心及平台，优化提升平阳县区域HIS系统，实现公共医疗卫生数据、医疗机构健康体检数据以及妇幼数据的整合。在全县卫生计生系统开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动，保持高压态势，开展收受“红包”“回扣”问题专项整治工作，对医德之弊、医风之垢进行一次大排查，大检修，大扫除，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

　　2016年，县卫计局整合完成县、乡、村三级卫计机构，有效促进了信息融合，提高了服务效能。整合工作经验也得到了省市卫计委的充分肯定，在全省计生工作会议上交流发言，并在《中国人口报》刊出。此外，我县还专门成立了平阳县血液管理服务中心，落实人员编制并抽调医务人员专职从事献血服务工作，实现无偿献血工作的突破性进展。2016年，全县共有6228人参加无偿献血，采血8311.75(U)，完成率109.12%，同比增长55%。