郑邦琨(1912~1982)，鳌江南门街人。幼承庭训，聪慧好学。民国24年(1935)7月，毕业于中央政治学校大学部财政系，后被分配到绍兴县政府财政科任会计股长。民国26年(1937)，调任汉口市营业税局科长。抗战爆发后回浙，改任江浙两省箔类营业税局课长。次年，绍兴沦陷，应浙西行署之邀，出任行署视察。

　 　

　 　

　　弃政从戎御倭寇

　　民国26年(1937)12月24日，日军攻陷杭州，国民政府浙江省政府迁往永康方岩。当时，黄绍竑主政浙江，在全国抗日救亡形势的推动和我党抗日民族统一战线政策的影响下，其在抗战初期采取了较为开明的措施，如组建浙江省战时政治工作队等。

　　民国27年(1938)1月20日，浙江省第一支战时政治工作队正式成立。同年8月，政工队组织迅速推广，覆盖全省各县。10月，省政府从各县队和直属队抽调约1000人，在永康方岩派溪镇集训。集训结束后，在永康组织了一支约200人的省政府直属战时政治工作第一大队，下设3个分队。郑邦琨被任命为副大队长，从永康出发，开赴浙西敌占区对敌斗争。随后，被派往武汉珞珈山干部训练班受训。民国28年(1939)秋，郑邦琨被任命为省政工第三大队大队长。他作风朴实，以身作则，与队员共同起居，为抗战事业呕心沥血，鞠躬尽瘁。

　　政治工作队是抗战时期浙江省地方独创的抗日救亡组织，队员中大多是青年学生，积极开展各项抗日救亡活动，慰问前线抗日将士，深入敌占区协助正规军抗战，对浙江全面抗战起到推动作用，同时也锻炼和培养了数以千计的抗战青年干部。

　　临危受命安吉县

　　民国29年(1940)12月，郑邦琨任安吉县长。当时，县城已被日寇占领，他在任5年都是在安吉县南主持全县各项工作。因县域遭受日寇侵扰烧杀后破坏严重，郑邦琨一到任，就召集机关团体负责人和地方热心人士，商议各项紧急事宜，如加强各乡镇公所政务活动，畅通信息传递；筹划清查仓储，调节粮食供应；恢复各乡镇小学正常上课，避免儿童失学；筹划自卫武装，维护地方治安等诸多工作。

　　安吉自1937年冬被日寇侵占后，地方扰乱不堪，所幸一些地方有识之士仍能挺身而出，主动维持地方秩序，按缓急具体情况，分别负责借用仓储，以维民食，但长期未对仓储进行清查，存在亏空和挪用等弊端。在过去几任县长任内虽曾清理，但均未有结果。而郑邦琨则依据众议，定期按次清查，依时调节民食，尤其对教育系统人员一律配给实物，因此各级教育系统人员皆能安于职守，此对民心安定、政令推行等起到很好的作用。

　　郑邦琨非常重视教育事业，到任后首先恢复各乡镇中心小学，随后恢复各村级小学，在一年内各小学全部复课，并按实际需要予以增设。民国30年(1941)秋，创办县立简易师范学校于青松乡祠山庙，兴建校舍四十间，并附设一年制简师科，以应师资之需要，同时招收附设初中生两班。民国32年(1943)，增建大礼堂、图书馆等配套设施。但工程未竣工，日寇又侵占县城，因校址距县城仅十华里，无法返校授课，只好迁移至邻县孝丰区尚梅乡，借用民宅复课。

　　安吉沦陷后，各地游击队纷纷揭竿抗击日寇。为保证地方武装实力，郑邦琨约集曾受过军训人员，筹组自卫部队。此外，除依照当时法令规定充实乡镇公所工作人员外，还让每个乡镇公所增加义务干事若干人，配合工作，并协助县里组织抗敌除奸行动队，开展巡查活动，以防汉奸敌特搞阴谋破坏，以保一方平安。

　 　

　 　

　　投身媒体为民生

　　民国34年(1945)，抗战胜利后，郑邦琨由平阳县推荐出任浙江省参议会参议员，辞去安吉县长职务。民国36年(1947)3月1日，他在杭州市谢麻子巷6号创办《当代晚报》，出任发行人兼社长，同时被推选为杭州报业公会理事长，由此迈出人生经历的新闻事业步伐。

　　《当代晚报》创办初期，编辑力量较弱，于次年4月1日改名《当代报晚刊》，11月6日又恢复原名，仍为4开4版。郑邦琨陆续聘用一些进步编辑、记者，报纸面貌和政治倾向有了很大改变。平阳籍地下党员李士俊，从国民党上饶集中营出狱后，先后供职于龙泉、杭州等地多家报社，此时也来到《当代晚报》。抗战时期曾在浙江新闻界工作过的中共党员张白怀，经上海党组织同意，应《当代晚报》之聘到杭州工作。他们精心编辑、巧妙安排，将解放战争胜利消息透露报端；《潮花夕拾》专栏也刊登一些隐喻时局的文章，在读者中留下良好印象。

　　杭州解放前夕，郑邦琨来到台湾，从事报业之心未泯，与其好友吕子匡以新台币一亿八千万元买下《自立晚报》发行权，成为该报第二任发行人。由于当局对报纸刊载新闻管制甚严，终因其副刊转载香港媒体内容，被处以“永不复刊”的处分。

　 　

　 　

　　税政改革当桥梁

　　上世纪50年代，正值台湾实施税制改革，推行统一发票制度，历行所得税申报查账核课决策。此时，郑邦琨想到财政为施政之母，税收整顿是当务之急，为配合新制推行，宣传税务政令，并且是自己所学专业，故萌生了创办宣传税收改革方面刊物的念头。经多方努力，1951年10月10日，《税务旬刊》创刊，他担任社长兼主编，次年改任发行人兼社长。此后近30年，郑邦琨将后半生精力全部奉献给了税收改革事业。

　　《税务旬刊》从创刊号起，一直到他去世，每十天一期，从不脱期、不并期，共出刊1061期，历时29年6个月。对于《税务旬刊》，他像对待孩子一样精心呵护，封面题字通过他人请一代书画名家溥心畲题写，封面图案设计采用统计图表，彩色套印，颇具特色。

　　《税务旬刊》内容除学术理论、稽征实务兼顾，宏扬租税法律主义，编辑政策方向正确外，编校工作的严谨，出版时间的准时，都得到了工商界、财税圈的认可和赞誉。平时，郑邦琨亲自审阅刊物每篇稿件，从阅稿、选稿到校对，事必躬亲。

　　《税务旬刊》虽为民间刊物，但它的问世，却是台湾税制史上大事，很多税制改革的建议和讨论，都是由该刊发起的。1959年5月，郑邦琨提出租税改革必须以理论研究为基础的构想，先后发起成立中国租税研究所、财团法人中国租税研究中心及台湾地区所得税蓝色申报协进会，召集众多财税专家和经济界人士，对各种租税理论及实务作深入探讨，在租税改革方面提出诸多被征纳双方都能接受的合理化建议。同时，倡导在大专院校设立财税系科，将税法列为必修课程，并亲自到东吴大学、政治大学、台北商专等院校教授《租税法规》《税法研究》等课程。此外，为增进国际赋税制度、税务行政等经验交流，《税务旬刊》除与美国内地税务局(IRS)、美洲国家税务行政中心(CIAT)建立资料交换关系外，还与设在荷兰的国际财税研究机构(IFA)取得联系，把《税务旬刊》与《欧洲税务》列为定期交换刊物，由此与欧洲地区财税界建立了沟通桥梁。

　　1982年3月24日下午，郑邦琨因病在台北去世。其好友为其一生作出中肯评价：淡泊宁静以修己，宽容仁厚以待人，而治事之勤而慎，任事之专而恒，尤足为后学之典范。

作者 郑小同 编辑 郑振国