急速涌至的城市化发展，将“隐匿”城市中的村庄裹挟其间，逐渐形成了“城中村”这一独特景观。然而，近年来，城中村越来越突出的卫生、安全问题，渐渐成为城市区域发展中的短板。

　　日前，我县出台了《平阳县城镇棚户区(城中村)改造三年计划(2016-2018年)》，将加速推进我县的城中村改造。三年内，将改造各类棚户区(含危旧房、城中村)30个以上，改造户数10000户以上、改造面积190万平方米以上。

　 　

　　建设中的安置房

　 　

　 　

　　任重道远，推进城市化进程

　　城市快速扩张形成了城中村，在这些城中村中又存在大量成片或零散的危旧房，房屋结构简易，建筑使用年限久远，基础设施不全，居住条件落后。它们就像一个个孤岛被城市分割包围，游离于整个城市发展之外，成为“城市转型之痛”。

　　当前，我县正把“三改一拆”和“五水共治”“两路两侧”“四边三化”等工作有机结合，不断推进，致力为市民打造宜居宜业的现代化美丽县城。作为“三改一拆”的主战场，城中村改造肩负着我县推进城市化进程的重担，任重而道远。据悉，截至6月7日，全县整村改造项目已完成入户丈量4031户，确权登记2084户，入户评估1962户，协议签订819户，房屋拆除175户。其中，城中村改造工作进展较快的有昆阳镇建丰村，鳌江镇下埕村、塘下村、孙家垟村，腾蛟镇平棋村，南雁镇吴山村。

　　“城中村改造不仅是省委省政府提出‘三改一拆’重点工作中的一部分，也是我县推进城市化进程的必由之路。”县住建局相关负责人告诉记者，2016年，我县计划实施改造5000户以上，实施改造面积100万平方米以上；2017年计划实施改造3000户以上，实施改造面积50万平方米以上；2018年计划实施改造2000户以上，实施改造面积40万平方米以上。届时，我县居民的居住条件和生活条件将得到有效改善，居住质量得到显著提高，城市功能得到持续完善，城市品位得到有力提升。

　 　

　　改造前的吴垟村

　 　

　　六大举措，抓好城中村改造

　　今年初，在城中村改造誓师大会上，我县明确了三年具体实施计划和今年20个整村拆迁项目的目标要求。总的来说，要按照坚持“科学规划、有序推进，政府主导、市场运作，因地制宜、突出重点，完善配套、同步建设”的基本原则，依法有序推进城镇城中村改造工作。

　　“城中村改造关乎城市转型，也关乎老百姓切身利益，要根据省市的相关工作部署，结合我县实际情况大力推进城中村改造工作。”该负责人表示，我县将通过切实加强组织领导、全面做好调查摸底、合理确定安置房源、构建多元筹资机制、健全考核监管体系、营造良好舆论氛围等六大举措，强势推进城中村改造，力求掀起新一轮的城中村改造热潮，打造“三改一拆”升级版。

　　安置房源、资金等要素方面要如何保障？我县将按照先补偿后搬迁原则，整合现有安置房源，确保安置资金，加快安置房建设，为被征收户及时安置创造条件，做到合理确定安置房源；将增加政府对棚户区(城中村)改造的资金投入，积极争取国家和省棚户区改造专项补助资金，专款专用，并积极加强与国开行和农发行的对接，争取政策性贷款支持，弥补财政资金投入的不足；加强棚户区改造融资平台建设，建立健全贷款还款保障机制，积极争取金融机构的贷款支持。

　 　

　　合力共建，打造现代化都市

　　“昆阳镇吴垟村已经率先全部签订协议，很快就能腾空拆除再进行土地开发利用，鳌江镇下埕村的协议签订也比较快。”该相关负责人说，我县已成立城中村改造工作领导小组，全面协调指挥推进城中村改造工作，统一制订城中村改造规划和年度计划，明确职责分工，划分目标责任，制定考核办法，落实工作措施，合力把平阳打造成现代化的美丽城市。

　　据了解，今年我县将进行整村改造的20个村分别为：昆阳镇迎学垟村、童桥村、建丰村、下薛村、下鲍垟村、铁凤村、白垟村、民丰村、前宕村夹底自然村、溪坑店岭下自然村，鳌江镇郑家墩、下半厂村、下埕村、下垟埠新桥村、孙家垟村，水头镇麻园村，麻步老城区，万全镇金阳浦前村，腾蛟镇平棋村，南雁镇吴山村。除此20个整村改造的项目外，还有23个非整村改造项目也在紧锣密鼓开展中。

　 　

　　已被拆除的民房

　 　

　　为期三年的城中村改造“战斗”已经打响，3年后，伴随着城中村改造和“三改一拆”工作的不断深入推进，居民住房条件将明显改善，曾经的旧村将变为房屋质量优良、配套功能完善、基础设施齐全、生活条件便利、居住环境优美的新型城市社区。同时，城中村改造还能盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入，完善社会公共管理职能，切实解决居民的居住、出行、医疗、教育、社保等保障问题，促进城市全面和谐发展，助推我县打造现代产业之城、滨海品质之城、平安阳光之城。

　 　

　　孩子们在废墟上玩耍十分危险

　 　

　 　本网记者 陈聪 见习记者 黄颖颖 文 张啸龙 摄 编辑 陈娴