这里，一条条大道纵横交错，高楼栉比；这里，商肆林立，散发着浓浓的现代商业气息；这里，城市基础设施齐全，水清地绿景美……自2011年开始小城市培育以来，鳌江镇由工业强镇逐步向经济繁荣、功能齐全、生态和谐的小城市升级跨越。

　　事实上，鳌江从镇到城的跨越，才刚刚起步。平阳县委常委、鳌江镇委书记雷仁告诉我们，作为平阳经济体量最大的乡镇，鳌江要在新常态下跑在前头，唯一的选择就是加快融入温州大都市，接纳都市优质资源、产业、人才的辐射，实现从县域经济向都市经济的转型、从工业大镇到城市中心区的跨越。

　　城市梦，蕴涵着向上生长的力量，这种力量渗透在鳌江每个角落；城市梦，蕴涵着蓬勃向上的精神，这种精神让无形的城乡藩篱正在松动。从百年商埠到鳌江流域中心城市，鳌江人的城市梦，从“十二五”延伸到“十三五”，正引领鳌江走向更大的舞台，走向发展的新时代。

　　转身向城市百年商埠的决心

　　作为温福走廊的璀璨明珠、浙南闽北的实力城镇、鳌江流域的中心城镇、长三角与海西经济区的重要节点，鳌江的区位优势日益凸显。宽敞明亮的火车站、笔直畅通的昆鳌大道和车站大道、雄跨两岸的瓯南大桥让一马平川的鳌江冲积平原成为城市发展的核心腹地。鳌江不仅是曾经的百年商埠，更是温州大都市副中心城市核心城区。

　　在改革进入攻坚期和深水区、经济发展进入新常态的背景下，体制机制创新为鳌江发展注入新的活力和动力。

　　2011年12月，省人民政府办公厅下发《关于开展小城市培育试点的通知》，鳌江镇成为27个省小城市培育试点镇之一。这是自2009年鳌江镇被温州市列入强镇扩权的试点镇之后，又一振奋人心的消息。

　　2011年上半年，平阳县撤销了钱仓镇、南麂镇、西湾乡、梅溪乡、梅源乡的乡镇建制，设立办事处，其行政区域并入鳌江镇。鳌江镇的面积扩大了将近一倍，达到了198平方公里，大大拓展了城市发展空间。

　　新常态下，规划总面积198平方公里的大鳌江发展如何体现“鳌江流域战略”则显得更具战略性。鳌江需再出发，其产业选择、空间结构等都要战略思考。

　　“在温州至福州长达400多公里的海岸线上至今没有一个像样的中等城市，鳌江必须要承担起这个历史性的任务。早在几年之前，省、市两级政府就分别在《温台沿海产业带发展规划》《温州市大都市总体规划》两大方案中，提出了对鳌江镇‘建设鳌江流域中心城市，辐射文、泰、平、苍四县’的总体规划。2015年8月编制完成的《温州都市区平苍副中心协调规划》明确鳌江镇为平苍副中心核心城区。”雷仁说，未来五年，鳌江的发展正处于空前有利政策机遇突破期，十八大明确把新型城镇化作为国家战略；十八届三中全会明确提出推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展的政策方针；省委省政府更明确从2014年起延长鳌江镇三年小城市培育期；温州市提出“一主两副三极多点”大都市区布局，明确把鳌江镇纳入温州大都市南部中心城市核心区；平阳县又提出了昆鳌一体化发展战略，专门出台支持鳌江发展政策措施。

　　鳌江镇镇长金启浩说，作为平阳县经济转型升级的引领区、示范区、先行区，作为鳌江流域中心城市的核心区域，鳌江需要思考重新定位、产业选择、发展规模、空间结构、交通组织等问题。

　　一张蓝图绘到底。可以说，大鳌江的战略规划，直接决定着鳌江今后10到20年的产业发展和城市结构。因此，编制鳌江战略规划对鳌江来说有着战略意义。为此，鳌江开展了新一轮规划编制工作，在规划范围、发展理念、功能定位、规模容量、空间布局、交通衔接、产业整合、生态保护等各方面进行优化、完善。

　　从2011年全力建设宜居宜商宜创的“新鳌江”，到2013年聚力打造鳌江流域现代服务业中心、鳌江流域综合交通中心、鳌江流域滨海产业中心，全面建设温州大都市南部中心城市核心区；再到2016年全力打造温州大都市南部副中心城市核心区，加快推进鳌江由“镇”向“城”的跨越，鳌江搭建科学的战略体系，循序渐进，一步一个脚印。

　　未来五年，是鳌江在新的起点上谋求突破的黄金期，在日趋激烈的区域竞争中跨越崛起的关键期，城市化发展迎来难得机遇。

　　鳌江向小城市进化蜕变的步伐声声急、声声悦。

　　大镇崛起让城市转型开创新局面

　　在新起点上再出发，要有新平台。鳌江的城市平台，也必须适应转型发展的要求。

　　要在鳌江流域再度崛起，必须加快城市平台建设，“两轴三片”概括了鳌江城市转型发展的主要脉络。根据平阳县“两轴四片”的发展战略，鳌江镇要打造以车站大道和昆鳌大道为重点发展轴，滨江商务区和站前商贸区作为重点发展片的全域城市化框架格局。目前，四大城市综合体及其配套设施有序推进，新河北路二期三期、鸽巢路二期、疏港大道延伸线近期组织进场，下桥安置房竣工即将交付，下埕、蓝田安置房全面复工建设，旧城五期、鳌江四桥有序推进,鳌江公园、胜利路休闲公园将于近期开园。站前片区安置房配套工程加快推进，路网进一步完善，“两轴两片”区域开发力度进一步加大，新城旧城联动发展，城市形象逐步显现。

　　其中最引人注目的当属滨江区的规划建设。滨江片区作为鳌江中央商务区，是政府规划发展的核心资源区。平阳引入万达广场和银泰城落户滨江片区，旨在推动鳌江流域的城市发展。目前，鳌江镇城市发展重新进行了总体规划，按“两轴四片”的格局发展，银泰万达选址的滨江片区，今后不仅仅是一个高端的商业办公区，也是鳌江、平阳乃至瓯南的中央商圈，辐射瓯南200万人口，成就城市新中心，对鳌江打造全流域现代服务业中心，全面建设温州大都市南部中心城市核心区，抢占鳌江流域发展战略制高点，具有巨大引擎作用。

　　2013年，鳌江城市布局在原有的“两轴两片”的基础上优化升级为“两轴三片”，增加了城西板块，进一步激活城西板块的发展潜能，加快城乡统筹发展，增强区域竞争力。同时，该镇还把城西片作为近三年来实体经济的发展平台，主要项目包括了1500亩的钱仓工业园、500亩的小微创业园等。同时，鳌江还抓紧启动主入城口、主干道等重点区块的城市设计工作，着手打造车站大道等城市建设亮点区块。

　　不断扩张的物流，使交通成为必须迈过的门槛。拉开城市框架、根治拥堵状况，成为第一关。

　　鳌江镇地理条件优越，陆运、海运发达。104国道、甬台温高速、温福铁路穿境而过，甬台温高速复线也已开工建设，将在鳌江港口设立互通。温州城市轻轨已完成规划设计，将在鳌江镇设立站点。鳌江动车站于2009年9月建成通车，是国家二级大站，客货两用，瞬间上下客流量达1000人。新的鳌江港客运站于2011年7月建成通航，大大提升了南麂旅游的对外形象。千吨级码头和标准渔港也即将建成。

　　“以上这些组合起来，可以说是我镇将以火车站、汽车站、轻轨站、高速互通、鳌江港为基础，打造三个流域大中心之综合交通中心了。等交通网络做好后，到昆阳估计只有十分钟的时间，到温州机场也只有50公里的距离。”该镇有关负责人告诉记者，2012年，鳌江以打造温州南部交通枢纽为目标，配合县政府做好温州南部交通枢纽规划编制工作，北接温州大都市圈，南联萧麻、水头新城，打通滨江、滨海新区快速通道形成两横多纵的交通网络。

　　目前，昆鳌大道拓宽改造工程顺利完成，疏港大道、车站大道、鸽巢路一期、新河北路一期、广场路陆续建成通车，甬台温高速复线、鳌江一桥、四桥、五桥、特大桥加快推进，育英街、柳下路、通莲路等断头路全线贯通，现代化交通网络体系基本形成。鳌江海、陆、空立体化交通网络的形成，将有利于承接周边大都市人口、产业、先进要素的集聚。

　　同时，温州市政府十分重视鳌龙一体化建设，打造鳌江流域中心城市，规划建设鳌江一桥、鳌江四桥、鳌江五桥。连接鳌江滨江商务区与龙港中心区的鳌江四桥为独塔双索面斜拉桥，全长1430米，总投资49670万元，目前正在如火如荼建设。

　　完善提升城市功能需要大手笔，布局未来的规划建设要加快实施，良好的软环境也不可或缺。

　　一个城市的魅力，可直接体现在全面提升的公共、公益等社会事业发展软实力上。

　　鳌江先后被确定为平阳县事权下放改革试点镇和温州市城市管理和综合执法体制改革试点镇，先后承接县级下放的591项审批事项和354项行政执法事项，城建、环保、土地、水利、住建等执法权都委托鳌江综合执法局代为执法。行政审批中心、行政执法中心、就业保障服务中心、应急维稳中心“四大”服务平台的构建使鳌江服务工作更加规范，群众办事更加便捷，治安环境极大改善，民生建设更加扎实有效，群众满意度进一步提升。这也展示了鳌江镇小城市建设扩权改革迈出了实质性的步伐。

　　当地政府负责人认为，在当前区域发展的综合考量中，城市转型发展是重要一步棋。新起点上再出发，城市能走多远，新起点上就能走多远。由“镇”到“城”，这是一次华丽的转身，百姓感受到的是生活环境的改变，而转身背后的推动力则是扩权强镇改革的推进、机构设置的不断优化、城市管理体制的不断完善以及配套政策的强力支撑。

　　服务业和制造业两手抓经济是一个城市的支撑

　　经济是一个城市最有力的支撑，也是诠释鳌江发展最有力的内容。

　　过去的五年，鳌江经济走出了一条不同寻常的抛物线：这五年里，尽管世界经济风云激荡，百年一遇的金融危机席卷而来，尽管国家宏观政策调整和资源要素制约，但是在一次次的“大考”中，鳌江依然交上了一份完美的经济答卷。

　　评阅这份经济答卷，数据是最直观的注脚——在过去五年，鳌江的地区生产总值迈上千亿元台阶，年均增幅达到12.9%(可比价)，比“十一五”末翻了一番；规上企业产值总量占比逐年增加，完成工业性投资36.07亿元。企业科技创新活力不断增强，新增高新技术企业13家，承担国家火炬项目3项，国家火炬计划重点高新技术企业1家。合建重工、依特诺两家企业成功在“新三板”上市。

　　审视这组数据，得出的结论只有一个：这五年里，鳌江实现了经济发展的大跨越，实现了自我发展的大超越。

　　近年来，鳌江通过加快工业经济腾笼换鸟，淘汰了一批低小散落后产能企业；致力于搭建工业平台，东江科创园、墨城工业园区二期、城西小微园等项目有序推进；全面推进零增地技改和老厂房改造，完成旧厂区改造面积20.4万平方米，盘活存量厂房9.5万平方米；深入实施“四换三名”和“三转一市”工作，推进零增地和“机器换人”技改项目，已有4家企业引进自动化生产线，3家企业实施零增地技改，5家企业申报省级高新技术企业。以机械机电、塑编等为主体的传统产业体系，通过近几年的传统产业转型升级，这些产业实现了新的突破。截至2015年10月，鳌江工业总产值达到175.36亿元，比五年前增长68.49%。

　　“过去几十年，鳌江以机械机电制造业规模快速扩张为主的增长方式取得成绩，然而，这样的发展方式在经济新常态下碰到了转型发展的大课题。”鳌江相关负责人如是说。

　　传统产业给鳌江带来的依然是一道耀眼的风景。但不可忽视的是，进入新时期，鳌江原有的优势逐步弱化，传统发展模式的内生动力逐步消退，鳌江如何继续领跑？鳌江决策者逐渐明确了方向：传统经济模式难以推动城市化，唯有加快发展都市经济，才能推进融入温州大都市步伐。

　　向都市经济转型不可能一蹴而就。经过谨慎考量，鳌江坚持新兴产业加速扩张和传统产业升级“两手并重”，积极发展先进制造业、现代服务业和现代农业，以多元化发展加快服务业亮点逐渐凸现，由此拉开了由传统工业经济向新型都市经济布局的大幕。

　　第三产业蓄势升级。着眼于打造鳌江流域商贸商务中心区，积极发展现代商业业态，商贸社会消费品零售额、进出口额、服务业数据持续以高增长的良好态势发展。2015年预计完成社会消费品零售额66亿元，年均增长15%。

　　在此基础上，2013年以来，万达广场、明发综合体、银泰城、中塑居家MALL等四大项目，以百亿投资助力鳌江在现代服务业的“赛场”上大步快跑，更是不断刷新鳌江现代服务业格局，对鳌江加快抢占区域发展战略制高点具有巨大引擎作用。

　　与此同时，充分挖掘南麂、西湾、钱仓、双梅等旅游资源，推出黄金海岸西湾墨城海滨游、千年古驿钱仓岩庵文化游、美丽乡村梅源梅溪生态游、碧海仙山最美海岛南麂游等四条特色文化游，并配合谋划南麂景区建设，集中资源打造西湾、双梅景区，开发一批有特色、有品位的农家乐和民宿，有力带动本土旅游行业发展。

　　鳌江，在以更决然的意志加快传统产业转型的同时，有别于过往成长模式的都市经济新布局已经拉开：万达，银泰等四大综合体，各以其不同功能定位，形成鳌江对接都市经济的“焊点”，滨江商务区将承担起鳌江融入温州大都市经济的桥头堡功能，现代化写字楼和大型公共建筑已在这里拔地而起，整座新城初具中央商务区气象；平阳卓讯电商城、掌上平阳、电商辅助园、村淘等平台，与新鳌江装潢材料中心、江滨商业广场、平阳澳南皮具市场以及城西古玩市场、花鸟市场等传统市场形成互补，开启鳌江商业网点布局，以适应群众多层次的消费需求。

　　2014年12月6日，全国首个镇级万达广场开业，为鳌江挣来了无数人气，首日客流量达到30万,营业额突破2000万元。万达成为鳌江两岸服务业的新地标。

　　时隔一年后，2015年12月18日即将开业的鳌江银泰城，又将是另外一个奇迹。

　　奇迹是什么？歌德说，奇迹是信仰最宠爱的孩子。像城里人一样生活和工作，这质朴的想法，让鳌江经历了从“镇”到“城”的历史性跨越。现在，鳌江如明珠闪耀在江岸湖畔、海滨平原，交上了一份让人惊讶的城市化答卷。

　　水清岸绿舒适惬意幸福梦才是真正城市梦

　　“道路变宽了，变干净了，满眼绿色，城市越来越漂亮了!”据了解，创建国家文明城市一开始，一些市民对拆违、清楼道等有抵触，后来实实在在享受到了周围环境改变后的清洁和赏心悦目，就积极配合了。

　　一个美好的城市，不仅要水清岸绿，道路整洁，还要让生活其间的市民真正感受到舒适和惬意。

　　鳌江“城市梦”的内涵不是钢筋水泥，不是交通拥挤、空气污浊，更不是“蚁族”“井底族”，而是过上有尊严的美好生活。

　　城市化，以宜居为本。鳌江镇以基础设施建设为抓手，按照中等城市标准，适当超前规划和建设，提高市政基础设施承载能力，增强城市承载力。完善路、水、电、气以及信息网络为主的市政基础设施网，形成便捷、充足、安全的市政设施网。目前，该镇基本实现鳌江镇中心城区和重点开发建设片区的控规全覆盖，城市路网逐步构建；建成区面积由11.8平方公里扩大到12.5平方公里，城镇化率预计达到56%；三年来已完成新建和改造管网10多公里；建成区污水集中处理率达到81%。

　　在鳌江柳浪街河畔有一处河滨公园，草坪、树木、凉亭还有文体活动设施，每当夜幕降临，周边的居民纷纷而来，随着音乐跳着五行健康操，闪闪的夜光下绽放着一张张幸福的笑脸。

　　围绕“三改一拆”“五水共治”等重点工作，鳌江发起了一轮又一轮的环境改造热潮，日新月异的城乡面貌让人欣喜。

　　如今行走在鳌江的大道上，一股“都市味”隐约浮动。据悉，鳌江已经成功创建“省级生态县”“省级卫生强镇”等，目前正以创建“全国文明镇”和“国家卫生城镇”为主要核心工作，力争在生态环境、人居环境、医疗卫生、教学教育等硬件条件方面升上一个台阶。同时，该镇精神文明建设也随之逐步提高，以“幸福鳌江七百工程”为品牌的群众文化活动蓬勃开展，实现全民参与，提稿市民文化素质，实实在在提升市民的文明程度，让群众共享发展红利。

　　一个文化、体育设施齐全，教育、医疗资源一流，广场、公园、排污、电力、燃气、供水配套市政设施完善的新型现代化小城市跃然而出。

　　关于城市的定义，法国的一位地理学家别出心裁：城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度，也是一个生活中心或劳动中心；也可能是一种气氛，一个特征或者一份灵魂。

　　有了灵魂，就照亮了前进的道路。在鳌江这个小城里，人们坚信自己是掌握命运的主人，这份执着让城市也有了锲而不舍的精神；亲历小城蜕变的鳌江人也坚信，自己是敢为人先的勇者，这份坚毅让城市也有了创新跨越信念。

　　崇文尚德、包容创新、独占鳌头，十二字的鳌江精神，兼容并蓄，是历史和现实赋予鳌江和鳌江人的性格魅力。这也是百年前“鳌江商埠”奇迹的一个重要因素。“鳌江人是保守的，但也是开放的；是理性的，但也是义气的。他有厚实的腰板，有勤劳的双手，有憨直的笑脸，有智慧的头脑。”金启浩认为，鳌江人只要认准了，就一定会努力干到底。城市梦，首先要的，就应该是这股子“舍我其谁”的底气。

　　鳌江，蓄势待发；城市梦，插翅飞翔！