今年以来，我县按照省市统一部署，紧紧围绕“提水质”目标，以“河长制”为切入点，以重点工程建设为抓手，坚持水岸同治，综合治理，系统推进，持续打好“五水共治”组合拳，取得阶段性成效。

　　铁腕推进河道整治

　　今年以来，我县通过污染源头治理、河道整治提升和落实长效管控等措施，联动推进河道治理工作。

　　谈及河道污染，工业污染和畜禽养殖污染可谓罪魁祸首。为重拳整治工业污染，我县通过开展地毯式摸排、组织“零点行动”联合执法，关停取缔94家废水直排江河企业，倒逼企业转型升级。截至目前，我县制革、造纸、合成革、电镀、印染、金属蚀刻园区等6大行业已完成整治，卤制食品园区、化工入园企业标准厂房即将开工建设。在强化畜禽养殖专项治理方面，我县通过开展畜禽养殖污染综合治理行动，对多个养殖场通过拆改结合，完成生猪养殖场整治428家，其中拆、关362家，改造提升66家。同时，通过加大河道整治提升力度，深入实施“消灭黑臭河、劣V类水三年行动计划”，完成53条垃圾河、41条黑臭河的整治及708条“无违建河道”的创建，进一步深化提升了27条河道，总计18.87公里。

　　要想让河道恢复原貌，焕然一新，单从污染治理着手还远远不够，生态之水必不可少。今年以来，我县深入开展科技治水专项行动，针对平原河网整体流速过慢、排放不畅等问题，积极与省水科院对接，启动“活水畅江流”工程，通过系统谋划，力争让水系连通起来，让水“活起来”。比如，利用生态修复技术科学治水，开展细龙河、隧洞河等6条河道的生态修复示范工程建设，通过设置生态浮岛，带来了兼顾河道造景与水生植物修复的动能，取得了较好的治理成效。同时，建立健全“三级”暗访制度，不定期开展河道督查，不定期开展“回头看”活动，下发督办通知单56次，有效防止了河道整治后的反弹。

　　狠抓处理设施建设

　　今年以来，我县坚持把城乡污水处理设施建设作为“五水共治”的一项基础工程，强化举措，克难攻坚。目前，全县已建成污水处理厂2家、在建2家，在建生活污水处理站3个；120个村建成了农村污水处理设施，183个村在建；城乡污水收集处理率为91.5%，农村污水收集处理率为83.9%。在抓好工程建设的同时，我县还通过完善运营和监管机制，有效保障城乡污水处理设施正常运转。

　　在城镇污水处理厂运营方面，目前已投入运行的污水处理厂有2家(昆鳌污水处理厂、萧江污水处理厂“试运行”)，运营方式主要采用TOT和BOT模式，委托第三方专业机构负责日常管理。同时，为进一步加强监管，保障污水处理厂正常运营，我县在明确县城管办为业务主管部门、县环保局为减排工作牵头单位的基础上，成立了平阳县排水有限公司，负责城市污水收集、输送以及纳管审批、许可、技术审查和污水处理厂污泥处理等，进一步完善监管机制。

　　在农村污水处理设施运营方面，目前已启动运行的农污工程有51个村。农村生活污水处理涉及多个领域、多个层级，情况十分复杂。为此，我县探索建立“属地为主、条块结合、权责明确”的运行维护管理机制，出台了《平阳县农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行) 》，对运行维护、巡查维修、纳管入网等有关要求都予以明确。同时，出台了《平阳县农村生活污水处理设施运行维护考核办法(试行)》，明确了各个环节的责任单位和工作要求，强化了监管措施，最大限度发挥设施减排作用。

　　建立健全长效机制

　　“五水共治”是一项复杂的系统工程，我县一直以建立健全长效机制作为保障，助推该项工作向纵深推进。在制度建设上，以三项机制助推“五水共治”长效化。

　　县领导“两包三挂”实效考核制度是我县“五水共治”长效化制度建设的一大亮点工作。今年以来，我县在全市率先建立该制度，将“五水共治”等重点工作纳入县领导实绩考核范畴。根据制度要求，每个季度召开一次集中汇报会，由县四套班子主要领导对包挂领导进行量化打分。同时，实行县领导年度督查量化通报制度，对每位县领导每年都有明确的督查通报次数要求，对“五水共治”等工作不力的进行通报批评。据统计，今年以来，我县已对29名党员干部进行了通报批评，其中副科级以上领导干部16人，有力地督促了“五水共治”工作深入推进，形成了层层抓落实的良好局面。

　　“五水共治”面前，“没有一线二线，都要上火线”。在强化合力推进机制方面，我县通过县政协监督建议，协助共抓“五水共治”。今年以来，县政协开展了“助推‘五水共治’长效机制建设”民主监督联动活动，组织“五水共治”明察暗访18次，召开治水专题会议12个，提出问题建议61条。

　　强化“河长制”常态化管理是一种对河道管理日常化、责任化的机制。该机制主要通过“河长制”工作考核办法，落实奖惩措施，确保各级“河长”守河有责、护水尽责。各级“河长”职责主要表现在：县级“河长”统筹引领、全面部署，镇级“河长”贯彻落实、全面推进，村级“河长”常态监管、落实整改。此外，为了规范运行，我县还实现了县、镇(乡)、社区、村和警长的“4+1”四级常态监管的治理格局。据了解，全县落实各级“河长”2000余名(30名县级“河长”、504名镇级“河长”、385名社区“河长”、1113名村居“河长”和80名警长)，并为每条河道统一制作“河长制”公示牌，且确保牌上联系方式有效。

　　营造治水护水氛围

　　把群众真正发动起来，切实做到群策群力、全民参与，这是我县“五水共治”的群众路线。具体而言，首先，以“村规民约”为重点创新宣传方式，通过深入开展“五水共治”公益宣传“十进”活动，不断提升群众的知晓率、支持率和参与率，为“五水共治”营造全民动员、全民动手、全员参与的良好舆论氛围和社会环境；其次，以“垃圾换农资”为重点创新群众参与载体，该项活动开展后，既防止垃圾入河，又引导群众树立环保意识，切实巩固“两河”整治成果；再次，以“河长去哪儿”为重点创新群众监督机制，通过在新闻媒体上推出《河长去哪儿了》专栏，并建立新闻媒体宣传、网站宣传、微信宣传等宣传平台，对“河长”管理制度落实情况进行明察暗访，曝光“河长”治河不力的典型案例。截至目前，曝光了20多条治理效果欠佳的河道。

　　四水联抓协同推进

　　在抓好治污水工作的同时，我县协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作。

　　顺溪水利枢纽工程处于扫尾阶段、发电厂正在试发电，鳌江干流治理麻萧段防洪工程4个标段均已开工建设，横阳支江防洪堤加固工程、水头段防洪工程正加快建设……我县“防洪水”水利建设工作一直在稳步推进。据有关部门调研得出，今年以来，我县已完成整治全国中小河流治理重点县项目35.9公里，完成年度投资任务101.8%；完成整治小流域治理工程5公里，完成年度投资任务148%。

　　在我县，每到台风大雨季节，洪涝灾害时有发生。为此，我县高度重视“排涝水”工作。今年，我县通过雨水管网建设15.6公里，雨水管网提标改造16.5公里，清淤管网建设118公里，积水点改造7处，雨污分流改造15.9公里。

　　“抓节水”和“保供水”等工作惠及百姓生活，我县一直常抓不懈。今年，我县已累计进行节水器具改造950套，完成年度投资任务的121.43%，并继续推行“一户一表”制，改造4000用户水表。供水管网建设是“保供水”的重要措施，今年，我县累计完成供水管网铺设16.6公里，改造11.6公里，皆超额完成，同时开工13个农村饮水安全提升工程，解决了1.9万人的饮水安全问题。另外，县北山水厂二期工程已开工建设，建成后将根本解决昆阳、万全、滨海水压偏低等供水问题。

　　(平阳新闻网记者 曹隆城 文字编辑 杨昌锋)