镇委书记：王良洪 　镇长：白荣准

　　【基本概况】

　　位于平阳县西南部、鳌江上游，东邻水头镇闹村社区，南连青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇隔溪相望，距温州96千米，是浙江省旅游强镇、体育强镇、省级生态镇，温州市教育强镇、市二星级文明镇，县卫生镇。

　　南雁镇是国家4A级旅游景区南雁荡山的旅游中心镇，南雁荡山的五大景区有两处在南雁镇境内，一是东西洞景区是南雁荡山的核心景区，境内旅游资源丰富，民俗风情浓厚，宗教文化悠久，“儒、释、道”三教荟萃，具有秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑等特色，在方圆1平方千米内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等数10个名胜景点。二是碧海天城景区，位于在八亩自然村附近的石狗山上，山顶峰崖矗立，环抱如城，威武壮观。巨大山石如仙犬聚会，或蹲、或卧、或立、或奔跑、或嬉戏，恰似一副百犬图，所以又有“石狗山”之称。

　　2014年，全镇总人口28377人(男15028人、女13349人)，当年出生362人、死亡146人，人口自然增长率7.6‰。人口密度643.05人/平方千米。非农业人口936人。年末总户数7073户。农村人口27123人，其中外来人口1323人、外出人口10965人；农村住户4498户，其中农业生产户2298户，外来住户402户、外出住户2603户。农村劳动力资源总数18567人，农村实有劳动力9867人。

　　全镇辖区东西最大距离16.1千米，南北最大距离3.2千米，总面积43.51平方公里。其中陆地43.21平方公里，水域0.3平方公里。

　　【经济建设】

　　2014年，农林牧渔业总产值6820万元，其中农业产值3720万元、林业产值223万元、牧业产值2073万元、渔业产值804万元。耕地面积626.5公顷，农作物播种面积1086公顷，其中粮食作物面积609.7公顷，总产量2771.4吨。农民年人均纯收入8576元。

　　是年，加强后仓粮食功能区建设，顺利通过县级验收，有效保持全镇粮食生产稳定；加强农业产业化建设，新建农业专业合作社38个，扩建、新建山油茶、黄栀子等农业基地17个；浙江欧平等7家农业综合开发有限公司被评为县级以上农业龙头企业。全面加强森林南雁建设，完成2580亩垦造耕地和1000多亩火烧山地的复绿工作，山地复绿面积居全县之首。

　　2014年，全镇企业29家，年末全部从业人数775人。工业总产值3.147亿元。外贸出口2.352亿元。宠物食品用品加工、酒类等产业稳步健康发展。全镇规模以上宠物用品企业5家。

　　境内国家4A级旅游景区有南雁荡风景区，省级文物保护单位有会文书院、仙姑洞大雄宝殿、小龙岭摩崖诗刻3个，县级文物保护单位有宋泉古井和泰伯祠2个。2014年，接待游客120万人次，旅游总收入280万元。

　　在2014年度旅游建设中，基本完成吴山公园、开心农场建设。完成堂基村民族廊亭和漫步道工程建设，完成前山村排涝水工程建设；完成东西洞景区入口改造和公共基础设施提升工程。堂基村获评中国少数民族特色村寨(全市唯一)；笠湖村获评温州市美丽乡村示范精品村(全县3个)；堂基村、雁前村获评平阳县美丽乡村建设精品村；开心农场成功入选温州市科技园区项目，南雁旅游资源不断丰富。

　　【社会建设】

　　2014年末，新建坎头文化礼堂、农家书屋、百姓舞台等多处文化基础设施，成功举办重阳文化节、暑期公益夏令营、原创文学创作大赛等活动，全年累计开展文艺汇演50多场。有文化艺术团体11个，会员215个；文化站1个，村文化活动中心16个；公共图书馆(室)1个，藏书1.5万册。

　　2014年末，小学1所，在校生828人，专任教师60人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生285人，专任教师36人，初中适龄人口入学率98%，小升初升学率98%，九年义务教育覆盖率达100%。全年教育经费926.5万元。

　　2014年末，各级各类医疗卫生机构11个，固定资产总值172.25万元。专业卫生人员38人。医疗机构(门诊部以上)完成诊疗245668人次。

　　2014年，农村最低生活保障户数281户，人数370人，支出152355元，月人411.77元。五保供养1人,支出8643元。国家抚恤、补助各类优抚对象176人。敬老院1所，床位11张。城乡居民社会养老保险参保人数8012人。新型城乡居民合作医疗保险参保人数22788人，报销金额12486万。

　　【城乡建设】

　　2014年，有县乡(镇)级公路3条，总长17千米。

　　2014年末，有社区邮政网点3个，投递路线单程总长度48千米，乡村通邮率100%。业务收入2.8万元。电信企业服务网点2个，固定电话用户1270户，移动电话用户11923万户，宽带接入用户588户。全年电信业务收入1015万元。

　　2014年，全面完成“一户多宅”和危旧房的调查整治，依法办理20多户农村建房审批，及时完成57户农村困难群众危房改造任务，有效落实欠发达地区异地搬迁新增建设用地指标，为确实解决南雁镇农村住房难问题打下良好基础。高效完成农村土地综合整治、转而未供等土地清理工作任务。狠抓“三改一拆”工作落实和项目规范化建设，依法推进民间及宗教场所违章整治。成功完成5个无违建村创建，完成拆违45027平方米，任务完成率112.6%。

　　镇区道路2014年末，镇区道路总长度52.04千米，道路铺装面积19.44万平方米。镇区桥梁20座，总长度1600米。

　　公共交通 2014年末，镇区公交汽车线路1条，运营总里程达15万千米，年客运量10万人次。

　　给排水2014年末，镇区自来水厂1座，铺设干线水管1600米，生产能力1100吨/日，年工业用水300万吨、生活用水800万吨，居民自来水普及率100%，年人均生活用水21吨；排水管道2000米，污水治理工程9项，日污水处理能力700吨，污水处理率80.0%。

　　供电 2014年末镇区有主变压器1台，总容量3000兆伏安，高压输电线路3条，总长度48千米，用电负荷3000千瓦。年售电量累计完成0.21亿千瓦时，综合电压合格率99.9%，供电可靠率99.9%。

　　园林绿化 2014年末，镇区公园1个，公园面积2公顷，园林绿地面积7.8公顷。

　　【党建】

　　一是深入推进党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，有效推进“学习教育、听取意见”，“查摆问题，开展批评”，“建章立制、整改落实”等三环节工作，确保规定动作到位、自选动作出彩，以求真务实地作风，全程接受省市县督导组的指导，使全镇55个党支部，1032名党员都经受了一次严格的党内政治生活锻炼，有效打通服务群众“最后一公里”问题。

　　二是创新党员建功动员体系，狠抓红色细胞“456”工程。依托微博、微信等新媒体，每村建立QQ群，微信群，加强与村支部骨干党员的沟通联系，创新党员队伍教育引导方式，实现网格、网络，网上、网下“双网互动”，主动下访、主动对接，活动以来，通过新媒体及时对路教活动、美丽乡村、五水共治、三改一拆等重点工作进行宣传，有效完善了党员建功动员体系。截止目前为止，我镇共累计采集、调处、派单、解决各类民情信息269起。

　　三是“抓两头、促中间”，加强村民中心和软弱涣散党组织建设。按照从严治党的要求，我镇“抓两头、促中间”，在条件较为成熟的东门村，整合村办公楼、文化礼堂、文体服务中心、健身广场等公共资源，统一形象标识，建成了“六室两栏一厅一堂一广场”，使之成为具有办公议事、公共服务、教育培训、文化娱乐等功能于一身的综合服务中心。针对空心化、老龄化较为严重的三兴、雁峰等软弱涣散党支部，我镇落实镇领导班子担任支部第一书记，设立专门的帮扶计划和10万元的帮扶资金，通过把脉、开方、护理等举措整体推进三兴村和雁峰村软弱涣散村整治转化，一年来，支部的整体凝聚力、战斗力明显提升。

　　四是从严治党、持续提升党员管理水平。首先是规范党员发展。严格执行“四推荐四票决四公示”制度要求，严进宽出。今年共累计培养积极分子53名，发展预报党员10名(全年指标16名)，转正党员18名。其次，加大警示党员的帮扶力度。通过先锋指数考评和党员信教调查，对新增的12名警示党员进行教育帮扶，对不能及时转化的给予不合格党员处置。第三，进一步发挥党员作用。落实党员认领微心愿128个、组建环境整治劝导党员志愿服务队25支、交纳特殊党费9万多元，启用雁荡党代表法律志愿者工作室，有效发挥党员的先锋模范作用。最后，进一步细化“五星争创”考核指标，明晰分类定级标准，进一步增强“五星争创”的操作性、针对性，加强考核结果在评先评优过程中的运用。

　　五是以党风廉政建设为抓手，推进勤政廉政建设。去年“四公”经费支出同比下降29%，其中公务接待支出同比下降56%，今年严格落实廉政食堂接待制度、公车管理制度、公务接待公开制度，实行定点单位消费、刷卡结算，持续推行低碳节能，节约行政办公经费支出，四公经费持续下降。深入实施“一线工作法”，努力改善工作人员服务态度，转作风优环境，塑造机关廉政勤政文化，筑牢党员干部拒腐防变防线。全面加强三务公开平台操作人员培训，扩大三务公开内容，创新公开方式；加大对工程招投标、项目前期筹备，工程资金去向的监督管理，促进重点项目健康、快速推进；设置“意见搜集箱”和群众热线，及时收集群众对村内工作和村干部的意见和建议，进一步发挥群众的知情权、参与权、监督权。

　　【重点工程】

　　1.南雁开心农场项目

　　概况简介：开心农场，也叫浙江欧平休闲观光农业园，位于南雁镇笠湖村，距离平阳县城32.5公里，与南雁核心景区相邻。项目计划总投资1.2亿元(开心农场方以现金入股，所占比例为95%，笠湖村经济合作社以林地、森林、公路等资源入股，所占比例为5%)，建设用地总面积为1886亩。开心农场以自然生态环境资源为依托和高科技生态农业为依托，规划建设集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态农业科技园和旅游景区，园区规划建设四园一中心，即种植业园区、养殖业园区、休闲光观园区、农事体验园和技术培训服务中心。“开心农场”的开发，对于南雁镇的旅游经济发展起着极强的带动作用。

　　2.防洪堤工程建设

　　概况简介：顺利推进蒲岭笠湖防洪堤、迢岩防洪堤、蒲岭堰坝、东门堰坝等工程建设，完成五十丈防洪堤变更设计，通过溪南防洪堤验收。

　　3.笠湖美丽乡村建设

　　概况简介：近年来，笠湖村积极开展新农村综合体建设，旅游配套产业得到较快发展，但村庄整体布局散乱、生活垃圾随意丢弃、住宅周围乱搭乱建的现象仍然较为突出。为保持南雁荡山主景区良好的旅游面貌，全力打造美丽乡村示范村。该村重点推进村庄主入口、立面改造一期工程、防洪堤工程、农污工程、村内景观绿化一期工程、村民中心前期建设等六大工程，项目预计投资1200万，现已完成投资600多万。其中立面改造一期已全面启动，对老房进行整体的改造修缮，现已完成赤膊房刷灰工作，农污工程已完成全部工程建设；村内景观绿化已完成拆后土地清理绿化工作，并已开展石子路铺设、苗木种植等布景工作；村民中心已完成选址和前期工作，现已进入土地报批阶段。

　　4.平阳县南雁镇堂基旅游婚庆基地

　　概况简介：平阳县南雁镇堂基旅游婚庆基地，位于南雁镇堂基村，总投资0.5亿元。建设传统婚庆、水上婚庆、草坪婚庆、畲族婚庆、教堂婚庆等多形式婚庆摄影基地，配套情侣休闲会所、情人谷和风情村落，打造以中西式度假型婚庆为核心内容，融商务会议、休闲度假、康体运动、游乐休憩、农事体验为一体的高端主题基地。该项目已完成乡村旅游专项规划。

　　5. “一线一点”建设工程。

　　概况简介：以吴山至前山环东西洞景区为一线，堂基村为一点，打造美丽乡村精品线，稳扎稳打，有效推进开心农场、吴山公园、吴山风情小镇、雁荡特色一条街、笠湖自驾游基地、卡丁车基地、五十丈粉干制作、非物质文化展示区、攀岩基地等现已规划的特色项目，促使项目落地，努力把单一的“盆栽”变成成片的“风景”，争取把其打造成为在全县乃至全市具有较大知名度的美丽乡村精品线路。要加强“点上”建设，结合畲族民俗风情、婚纱摄影基地等固有特色，加快完成堂基村规划设计和立面改造，促进蝴蝶谷招商引资项目落地，加快亲水平台、儿童乐园、堂基至顺溪溪南村栈道等项目建设，打造独具畲族特色的美丽宜居示范村。

　　【亮点工作】

　　1.水环境整治工作继往开来。我镇高度重视美丽水乡建设领导，实行工作例会制度，设立专项工作组，为提高水环境治理的影响力，我镇广泛开展宣传活动。配合“植树节”主题，我镇全体干部在3月12日前往笠湖村“开心农场”进行植树造林活动，并动员当地村民、学生进行绿化活动，以身为范，推广爱护环境，保护家园的意识。在3月22日“世界水日”当天，我镇开展“小鱼治水”的志愿者行动，将鱼苗放入湖中(累计放生小鱼20000多尾、泥鳅10000多尾)，进行水生态修复工程，增强水体自净能力。进村入户发放环保袋、环保水杯、节能灯、环保手帕1000多份、倡议书2000多份。

　　2.美丽乡村建设渐入佳境。我镇根据16个行政村的特点，进行深入的分析研究，确定笠湖村为示范村，根据笠湖村紧邻南雁荡山东西洞主景区有利的地理环境，积极开展新农村综合体建设，加快旅游配套产业发展。该村现已委托杭州山川设计院做全村的规划设计工作，今年准备重点完成“三拆”及农房集聚、健全卫生长效保洁机制、完善村庄管理建设机制三项任务，推进村庄主入口、立面改造一期、水环境综合治理、村内景观绿化工程、村民中心建设五大工程，进一步提升村容村貌，打造宜居宜业宜游的幸福家园、美丽乡村。

　　3.创造性开展党的群众路线教育实践活动。今年，我镇严格按照县委、县政府的部署，全面开展党的群众路线教育实践活动，丰富活动载体，认真开展周一夜学、周三住夜等活动。同时，我镇按照“规定动作到位，自选动作出彩”的要求，结合自身实际，创先争优，开展丰富多彩的主题活动。一是组织党员干部参观山门红色革命根据地，《雷锋1959》、《建党伟业》、《焦裕禄》等主题电影，进一步增强干部的责任感和使命感。二是在全县率先开展了“全科宝典”知识竞赛，活动采取团体赛加个人赛的形式进行，通过新颖的竞答方式，有效调动了全体干部的学习积极性和主动性，加深干部对党史、党章及农村工作知识的学习领会，丰富干部的知识储备，进一步提升工作服务能力。(南雁镇供稿 更新时间:2015年4月)