乡镇行政区划调整工作全面完成，农房集聚建设扎实推进，“三分三改”工作有效推进，村级组织“转并联”稳步推进，政府融资平台有效缓解……在一系列强有力的“政策+措施”的“组合拳”下，去年我县城乡统筹综合改革工作取得阶段性成效。在近期召开的全市三级干部大会上，我县该项工作获得全市二等奖，并受到表彰。

　农房集聚建设作为城乡统筹综合改革的切入点。去年，我县通过行政区划调整，将29个乡镇调整为“十镇一乡”，并根据行政区划调整，组织编制了10个中心镇的总体规划和30个“X”(即新社区)的《新社区建设规划》，同时对农房改造集聚地块开展了相应的规划功能调整。10个中心镇共落实13个农民经济适用房置换地块，其中启动或建设完成了12个集聚点建设项目，总占地面积603.5亩，总建筑面积105.4万平方米，总投资35.7亿元，可集聚农户7303户。去年，我县改造农房9424户。目前，鳌江东河小区有部分安置户已开始装修，昆阳镇后岙村一期、万全镇金星小区一期等项目也已结顶，搬迁工作被提上日程。

　“三分三改”是城乡统筹综合改革的核心。去年，我县积极开展“三分三改”工作，并在“股改”和“地改”方面予以重点推进。目前，我县600个行政村已成立村经济合作社632个；农村集体“三资”清查核实工作已基本完成，大部分历史遗留的财务问题得到有效解决；万全镇下鲍洋村和鳌江镇河莲村已完成“股改”工作。万全镇林步桥村“股改”工作也正在进行中。去年，我县“地改”工作的任务数是完成土地流转4000亩，共完成新增土地流转面积10150亩，超额完成了上级下达的任务。

　社区是社会服务最基本平台、社会管理最基础单元、社会自治最微观组织。去年，我县进一步推进村级组织“转并联”和新社区建设。目前，全县68个城乡新社区已挂牌成立，建立了服务中心，基本理顺社区和镇(乡)、办事处、村的关系，多数社区运行顺畅。按照“社会管理抓到位，公共服务送到家”的社区建设目标，通过构建“一张网”社会管理体系，把城乡新社区建设与社会管理创新结合起来，将基层的综治、禁毒、外口、调解、民政、计生、社保等“几张网”并成“一张网”，整合各种协管员队伍，建立统一使用、统一调度、统一管理、统一平台的“一张网”管理模式，全县68个社区已建立68个网络。

　资金是保障。为加强投融资建设工作，我县设立平阳县国投公司为投融资平台，以加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程。去年6月份，该公司出资2.8亿元注册成立了全县10个镇新农村建设投资有限公司，经营范围为农村建设项目的开发、建设和投资。下一步，我县还将继续做强做大国投公司，增加其经营范围，包括土地开发利用、房地产开发，增加土地拥有量和土地储备功能，以国投公司为平台，加大融资力度。

　一栋栋崭新又别致的农民新居，一处处漂亮精致的居民小区，一个个景美人和的美丽乡村……通过城乡统筹综合改革，城与乡融合共进的景致已成为我县一道靓丽风景，城乡居民的幸福生活也将由此起航。

（平阳新闻网 记者 盛敏慧）